庆城县积极构建矛盾纠纷大调解体系

本网讯（通讯员 边鸿文）庆阳市庆城县高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，将解决问题和化解矛盾作为构建平安庆城促进社会稳定的首要任务，着力推行“一线工作法”，探索建立推动“事要解决”长效机制，逐步形成以基层基础为根本、多措并举为手段，主动预防为重点、诉前调解为补充的矛盾纠纷大调解体系。

 

夯实基础，发挥基层人民调解组织第一道防线作用

 

建立县乡村三级人民调解组织180个，其中乡镇调委会17个、村（社区）调委会163个。司法部门每季度对所有人民调解员进行一次业务培训，积极落实人民调解组织的设施、经费、待遇等机制，建立法律援助中心，组织6名律师专题开展法律援助指导。

 

多措并举，及时高效做好矛盾纠纷化解工作

 

严格落实矛盾纠纷多元化解制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动“三调联动”机制建设，认真部署开展“矛盾纠纷不上交”“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”等专项行动，坚持常态化月排查、重要敏感时期必排查制度，对涉及征地拆迁、劳资纠纷、民生保障、油田生产、涉法涉诉等方面的重大矛盾纠纷和信访问题，严格落实“五个一”工作责任，确保问题早解决，矛盾不上交。2019年以来，全县共受理调解各类矛盾纠纷1304件，调处成功1286件，调处成功率98.6%。

 

主动预防，打通矛盾对接的“最后一公里”

 

建立排查预警机制，充分发挥司法、综治工作中心等部门掌握政策优势和熟悉民情特长，把“办公桌”搬到基层，将工作触角延伸至群众家中，常态化开展矛盾隐患排查，及时掌握社会矛盾发展动态，为预防发现和解决问题提供预警性信息支撑。建立“问题清单+风险清单+责任清单”制度，紧盯家庭纠纷、感情纠葛、土地纠纷等家庭矛盾和邻里纠纷，将可能引发个人极端事件和其他事件的重点人员和敏感问题，全部纳入管理视线和防控范围，从源头上预防和化解“民转刑”“刑转命”案件。健全风险评估机制，坚持把社会稳定风险评估作为实施重大工程、出台重大政策的前置条件和刚性要求，严格落实决策主体单位和党委政府“双评估”责任，风险防控能力不断增强。今年以来，全县共评估事项52个，准予实施37个，不予实施15个。

 

诉前调解，积极引导调解新机制纵深发展

 

审判机关建立30人的诉前调解员队伍，利用自身优势缓解和化解群众积怨。在立案前，向当事人发放《诉前调解告知书》，并主动宣传诉前调解员的特点作用，引导其先行诉前调解途径，在征得当事人同意后暂缓立案，调解成功的，出具诉前调解协议书，调解未果的再由审判机关审查立案。2019年以来，诉前调解矛盾纠纷21起，调处成功率95%以上。（庆阳市庆城县委政法委员会供稿）