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构建“三级联动+三重过滤”治理链 合水综治中心筑牢“矛盾不上交”平安堤坝

来源:合水县委政法委 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2025-07-10
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合水县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以综治中心规范化建设实战化为牵引,畅通群众诉求渠道,整合资源力量,优化服务流程,推动矛盾纠纷在法治化轨道上定分止争,实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

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三级联动夯基础

依托综治中心实战平台,横向联通公安、司法、信访等17个部门,纵向联动12个乡镇综治中心和113个网格,构筑起层级分明、权责清晰、运行高效的基层社会治理组织体系。县级统筹聚合力。发挥党委政法委统筹协调作用,制定矛盾纠纷多元化解、综治中心规范建设实战化运行等指导意见,调度指挥政法、部门、乡镇力量握指成拳。整体改造综治中心,将诉讼服务中心、检察服务中心、矛盾纠纷综合调处中心、信访接待中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心与县综治中心合一建设,实现县级矛盾纠纷化解工作“一站式”集成。乡镇联战促化解。建立了乡镇党委牵头抓总、乡镇政法委员统筹协调、乡镇职能站所联调联处的矛盾纠纷多元化解工作机制,探索“综治中心+派出所”“综治中心+司法所”“综治中心+信访办”等多种办公模式,12个乡镇综治中心全部达标市级五星级综治中心,实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。村组预防固防线。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用,调动村组干部、网格员、片区民警、治安户长、驻村工作队、群防群治队伍等力量,以网格为单元,常态化开展走访巡查,排查矛盾纠纷、安全隐患,掌握苗头性、倾向性情报线索,开展源头预防化解,筑牢基层治理第一道防线。

三重过滤促化解

围绕“事要解决”,整合力量建立层级化解体系,村级化解不了的交由乡镇综合化解,乡镇化解不了的提交县级协调攻坚化解,最大限度将矛盾纠纷化解在早、解决在小。就地就近解决。解决村里的事,村支书是关键。实行村支书与网格长“一肩挑”,对排查掌握和流转办理的矛盾纠纷,由村支书牵头,包村干部、驻村干部、乡村五老、乡贤能人、人民调解员充分协助配合,利用人情、乡情、亲情化解干戈,促使县域70%以上矛盾纠纷在网格内得到了化解。综合调处解决。压实乡镇党委书记第一责任人责任,对村组难以解决、多次调解未能解决、警调对接推送、县级流转移交等矛盾纠纷,召开党委会议研判,落实四定(定包案领导、包案人员、工作措施、办理时限)、三包(包化解、包稳控、包回访)化解责任,综合运用人民调解、行政调解、司法调解方式,促进案结事了。兜底攻坚解决。乡镇穷尽手段难以解决、涉及人数较多或问题复杂、部门协调难度大等矛盾纠纷,县委政法委书记亲自调度研判,综治中心重大矛盾纠纷下沉调解专班结合矛盾属性和特点,联合政法单位和职能部门,下沉一线攻坚化解。对涉诉、涉检等矛盾诉求,全量汇聚县综治中心,分流至5个常驻单位、13个轮驻单位、7个专职调解室,按需配置化解力量调处解决,确保重大矛盾不上行、不外溢。

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三环运行优服务

从矛盾纠纷受理、转办、督办各环节,优化了工作流程和步骤,调处化解工作更加便捷高效。畅通受理渠道。统筹网上网下两个阵地,加强平安甘肃信息化支撑管理平台应用,畅通“综治中心+110+12345”信息互通和日报、周报、快报、专报等信息报送渠道,在综治中心设置“综合受理区”,一站式受理群众各类矛盾问题,做到应接尽接、能调尽调。优化办理流程。围绕统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理流程,配套了首问负责、研判调度、请示报告、个案补贴等制度机制,探索实行“接、研、转、调、督、结、访”七步工作法,制定了矛盾纠纷受理化解流程图和受理服务事项清单,推动矛盾纠纷在法治化轨道上实现定分止争。跟踪督办问效。建立主动创稳调度会和“一表三函”(矛盾纠纷工作统计表、提示函、预警函、督办函)加强矛盾纠纷排查化解工作督办,建立现场评价与回访评价机制,及时掌握群众办事解纷满意度和方便度。运用大数据分析预警、筛查比对,梳理多头申诉、长期反复申诉矛盾纠纷,采取红、黄、蓝三色预警,加强命案联防联控,及时提醒警示,督进展、督稳控,促落实、促化解,严防极端案事件的发生,巩固了全县连续31个月“零命案”综合治理成效。