庆阳市正宁县坚持以党建为统领，着力打通县乡村三级党组织上下贯通的“中枢神经”，推动治理体系贯通联动，以基层“微治理”筑牢社会稳定“大格局”，切实把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
重心下移，打造网格化区域化“红色矩阵”。正宁县坚持以党建引领为统揽，在乡镇（社区）建立基层治理“指挥部”，推进重心下移、资源下放、力量下沉。跨领域、跨行业、跨地域、跨产业联体推进，连点成线促面，打造党建引领基层治理“示范长廊”“教育基地”“红色矩阵”，以全覆盖的党组织网格带动构建动态化区域化的基层治理网格。
注重发挥党建引领城乡基层治理考核“指挥棒”作用，将考核结果广泛运用到党员干部评优奖惩、职级晋升、提拔使用等工作之中，激励干部大抓基层、服务群众。深入开展城乡支部共建活动，县级包抓领导、县直单位党组织和2132名党员干部同101个村（社区）党支部常态化联建联创，聚焦城市、农村、机关、非公、教育、卫生等领域基层治理的堵点、难点、痛点，分类推进、集中会商、重点突破，帮办实事、解决难题，居民群众关注的就业创业、住房建设、征地拆迁、食品安全、司法诉讼等132类2945件困难和问题及时化解，村级关切的道路出行、阵地建设、环境整治、集体经济发展、农产品销售等79类1267件大事要事迅速落实。
党群同治，构建共管共护共治共享“治理单元”。基层治理的关键在于发动人民群众，让群众充分参与进来，共建共创，共管共治。“东庄模式”就是这方面的成功典范，东庄村党支部坚持“民事直说”“村事民办”，党员群众、乡贤能人共同奉献、义务投劳、志愿捐物21万元，建成了村庄治理示范点，打造了赤园、冠园和寿园，建成了以乡村振兴主题花园、新时代文明实践广场、乡村舞台及协商议事厅为主要功能分区的省级文明示范村。
深入推行“党建+德治+法治+网治+自治”乡村治理模式，坚持“民事直说”“村事民办”，推广新时代“枫桥经验”，建立“庭院调解中心”“红白理事会”“村民议事会”等群众自治组织，大力评选表彰群众身边的先进典型，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，村组干部、党员干部、网格员走村入户，围绕美丽村庄建设、乡村环境整治等村庄治理工作，下力气解决各家各户矛盾困难、发展需求，实现了困难不出户、矛盾不出村，形成了共治共享的和谐氛围。永正镇纪村村党支部把党员定格在网格中、在路上、在田间地头、在群众的难事办理中，紧盯建设美丽村庄，组织党员群众、党员志愿服务队服务省列示范村项目建设，为党建引领下的村庄治理工作汇聚了各方力量。
一名党员就是一面旗帜，优秀党员更象一盏明灯，指引着一路前行的方向。正宁县着力营造农村党员积极向上、争当先进的良好氛围，开展了“党员示范户”评选活动。“党员示范户”积极动员引导党员群众参与环境卫生整治、党课宣讲、移风易俗、矛盾纠纷调处、致富产业培育等工作，形成了以点带面、点面结合、整体推进的工作格局。榆林子镇乐兴村“党员示范户”袁雪霞热心村上治理工作，她从打理好自己的家庭、孝敬公婆、教育子女等生活点滴做起，为村上党员群众当好“服务员”，也为村上的治理工作树立起了鲜活的标杆。
凝心聚力，谱写横到边纵到底“发展曲谱”。“一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高”。基层治理不仅仅是社区党组织的事，辖区各单位也要参与其中。杨海强从事社区 工作多年，他组织驻社单位党组织充分运用资源优势、政策优势，为社区和居民解决了一批急难愁盼问题。
正宁县充分发挥“大党委”作用，构建社区党组织领导下的居委会、驻社单位、群团组织、社会组织、物业公司、党员志愿服务队等有序运转的新型基层治理格局，让群众多元化的诉求和意见得到有组织、有秩序的集中和落实。
妥善解决历史遗留问题是乡村治理中稳定民心的重要保障。宫河镇西里村多年前因历史遗留问题，土地租赁费不能按时兑付，群众有意见。今年，村党支部整村推进大豆、玉米带状复合种植3000亩，使群众的增收渠道不断拓宽，极大提升了村党支部在群众心目中的威信，也为强乡富村开辟了新的路径。西里村群众刘新社在玉米田里套种大豆长势喜人，他逢人就说支部引领得好。
正宁县注重以红色文化教育熏陶党员群众的思想，建成了集基层党建、产业振兴、红色教育、美丽村庄、乡村治理“五位一体”的红色美丽村庄综合示范点4处，不断开辟党建引领下的乡村振兴、乡村治理之路。持续巩固拓展“强乡富村”农村党建融合行动成果，打破就村抓村的路径依赖，在四郎河川区5镇8村开展以组织联建、开门联学、产业联育、服务联享、事务共商、治理共抓为主要内容的党建联合体试点工作，推动乡村集聚资源、抱团发展、联合振兴。依托党群服务中心、新时代文明实践站、党员活动室、农家书屋等，广泛开展“严党风、传家训、立家规、扬家风”“最美庭院”“文明家庭”等教育活动，倡导文明新风、引领时代风尚，让村庄美起来、群众富起来，实现了“颜值”“气质”共提升，物质精神同丰收。
项目建设是一个地方发展的“加速器”。正宁县委县政府聚焦项目建设，坚持择优储备、向上争取，今年，全县新建500万元以上项目51个，争取项目资金51.2亿元。面对县城停车难、居民活动场所不足的问题，论证实施了智能化立体停车场和体育运动公园建设项目，项目建成后，可新增停车位743个，建成集体育运动、居民休闲、文化娱乐等为一体的综合性场所，对县城品味提升、空间布局优化、居民生活质量提升将起到积极推动作用。煤电产业的顺利开发建设，实现了地方资源优势向经济优势深度转化，为加强基层治理提供了厚实的资源保证和资金支持。
党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。正宁县坚持把党建引领基层治理作为新时代检验各级党组织和党员干部执行能力、群众工作方法的“试金石”，把群众的冷暖困苦装在心中，站在群众的视角开展治理，发展成果惠及城乡，治理成效深得民心。
