盛夏时节，走进庆阳市环县曲子镇，层层梯田里随风起伏的麦浪、干净整齐的村道、错落有致的民居，构成了一幅和美的乡村画卷。这和美乡村的写照源于曲子镇积极探索实践创稳与经济发展相融相促。曲子镇以“创稳小院”“老五说和室”为平台，创新实施了“一院、一室、四分类、四结合”的“1144”创稳新模式，按照“镇不漏村、村不落户、户不漏人”的要求，完善全流程、全要素、全链条矛盾纠纷和信访问题排查化解工作机制，全面解决群众合理诉求，维护群众合法权益，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
一家小院解百家忧愁
曲子镇西沟村村民肖成燕的家门口挂着一块“创稳小院”的牌子。此刻，在她家院子里，正在召开村民小组会。村里上一任党支部书记孙建成和大家一起调解一户三兄弟因赡养老人的纠纷，对兄弟三人动之以情、晓之以理，字字句句说到了当事人的心里，最终化解了这场家庭纠纷，调解结果赢得了与会群众的称赞。
今年，为拓展基层民主议事渠道，曲子镇以老党员、退休村干部、乡贤能人等为重点，探索设立了一批“创稳小院”，创新开展“炕头会”“板凳会”“田间地头会”“农家小讲堂”等议事新模式，让基层矛盾在“家门口”顺利解决。目前，已设立“创稳小院”45处，已有35个村民小组召开了第一次“创稳小院”会议，通过“创稳小院”摸排矛盾纠纷10起，全部调处成功。
“老五说和室”巧解“疑难杂症”
郑建锋是曲子镇高李湾村村民，参与了多起乡村矛盾纠纷调处，是乡亲们信赖的“说和人”。因郑建锋在兄弟中排行第五，乡亲们亲切地称他“郑老五”。曲子镇成立了“老五说和室”，聘请郑建锋和镇上的胡鹏林、孙相君3人免费为群众开展咨询、调解等服务，这是环县首家乡贤调解工作室。
在“老五说和室”里，不论大事小事，调解员都会与当事人约定时间，以群众能接受的方式，开展面对面调解。“家庭矛盾、邻里纠纷很多时候都是一点小事引起的，群众心里的‘疙瘩’解不开，矛盾纠纷就过不去，我们把大家召集起来，把事情的来龙去脉理清楚，把群众心里的‘疙瘩’解开，矛盾纠纷自然就没有了。”郑建锋给记者道出了他调处矛盾纠纷的“独家秘方”。
“1144”奏响基层治理“大合唱”
基层矛盾纠纷涉及群众的切身利益，曲子镇将“收集问题＋解决问题”作为出发点，针对不同类型的矛盾纠纷，广泛征集群众意见建议，建立了议事台账，以村民小组会议等方式，将基层“小问题”全部化解。
曲子镇全面优化建立小矛盾村组排查调、大纠纷司法介入调、复杂事说和参与调、反复访联席会议调的“四分类”信访矛盾纠纷分类分步调解机制，通过机关接访与干部下访相结合、线上调解与线下调解相结合、司法调解与民间说和相结合、引导诉讼与重点稳控相结合的“四结合”工作法，真正形成宣传、服务、防范、调解、治理一体化主动创稳工作格局。
