庆阳市华池县是一个地域大县、人口小县,现辖6镇9乡6社区111个行政村646个自然村,总土地面积3791平方公里,总人口13.96万人。近年来,华池县把网格化服务管理作为推进乡村治理的着力点和突破口,坚持党建引领,积极探索“综治中心+网格化+信息化”基层红色社会治理新模式,努力构建市域社会治理新格局,不断提升平安华池建设水平。
党建引领强“堡垒”
成立了县委书记任组长的网格工作领导小组,县、乡、村三级书记任本区域网格长,规范建成县综治中心1个、乡级综治中心15个、村(社区)级综治中心117个,配齐配强三级综治中心主任及乡镇政法委员,并在各级综治中心设立了网格工作室,确定专人办理业务。大力弘扬马锡五司法精神,全面推行“中心吹哨、部门报到”工作机制,县综治中心配套建立了“86543”工作制度体系,设立了“两厅十九室一讲堂”,整合公安、法院、司法、信访等九个部门进驻开展工作;各乡镇设立了“一厅八室”,部分乡镇结合实际设立了独具地方特色的功能室,如悦乐镇设立了“巧儿”调解室,南梁镇设立了“红色教育室”,乔川乡在铁角城村设立了“陕甘两省华池-定边铁角城村调解中心”等,实现群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的工作目标。
健全网格夯“根基”
坚持“一网统筹、相对集中、务实管用”的原则,打破传统网格设置常规,推行三级平台四级网格全新模式,按照农村约20户、社区300-500户的标准,设置二级网格15个、三级网格117个、四级网格1592个,建立“多网合一、一格多能”的全科网格,做到网格设置、网格员配备、工作职责、工作保障、考核标准“五统一”。对原党建、综治、禁毒等方面的网格员,从职责、人员、补助上进行全方位整合,择优选聘网格长814名、网格员1593名,发放了《网格员工作手册》、袖章,认真履行基础信息“采集员”、社情民意“调查员”、安全隐患“巡查员”、矛盾纠纷“调解员”、基层党建“先锋员”、政策法规“宣传员”、协商民主“议事员”、公共服务“代办员”“八员”职责,打通服务群众“最后一公里”,全面激活了社会治理“神经末梢”。
规范服务提“内涵”
积极探索网格员考核管理办法,结合平时调度、上报事项、矛盾化解等方面网格员履责情况,采取自下而上的推荐办法,今年对460名工作突出的网格员每人发放奖补资金1200元,全面激发网格员工作热情。尤其在疫情防控、防范电信网络诈骗、矛盾纠纷排查等工作中,网格员按照上级网格办指令,深入宣传防控知识,及时上报网格内人员动态信息,并动员广大干部群众注册“金钟罩”53493个、“国家反诈中心APP”21581个,全面提升了群众的防范意识。推进法律服务进网格,邀请政法单位分管领导、基层庭所负责人、片区民警、律师等“三官一律”(警官、法官、检察官、律师)进网格,开展网上互动、网下办理,及时解答群众疑问,提升法治服务水平。推进民生服务、政务服务进网格,邀请市场监管、民政、生态环境等26个部门分管领导和业务主办进网格,宣传民生保障政策,及时发现处置各类安全隐患,为群众提供高效便捷的综合服务,努力推动网格化管理与基层党建、乡村治理、便民服务等有机融合。
三治融合激“活水”
充分发挥党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站、乡村记忆馆及“协商民主议事会”等职能作用,深入开展社会主义核心价值观、红色法治文化等宣传教育,全面推行“1+8+N”矛盾纠纷多元化解、“1532”乡村治理等机制,扎实开展民主法治示范村、文明村及好婆婆、孝老爱亲等创建评选活动,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪和电信网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪,形成了党建+“三治”乡村治理模式,实现基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”的转变,有力推动了乡村振兴战略。
科技赋能增“动力”
在全面加强平安甘肃信息化支撑管理等平台拓展应用的基础上,加快建设市域社会治理云平台,实现对网格员视频调度指挥、网格员适时反馈现场信息的“双向”互动,提升了网格信息化管理水平。推进“雪亮工程”向社区、村组延伸,引导群众安装“智慧看家”等安防设施11815个,进一步提升了乡村社会治安立体化、信息化防控水平。探索建立了“微信+网格化”管理模式,15个乡镇、1593个网格员分别建立了微信群,县、乡分管领导及网格长、网格员等2413人全部进“圈”入“群”开展工作。为网格长、网格员配备综治E通专用手机3055部,每月补助话费32元、流量20G,目前网格员以视频、图片、文字等形式,第一时间上传网格内矛盾纠纷、安全隐患等事项3413件,及时处置率99.7%。通过网格化服务管理,目前全县来信来访总量同比下降31.4%,社会治安案件同比下降23.8%,基层社会治理水平得到进一步提升。