党史学习教育开展以来,庆阳市西峰区把扎实推进城市网格化管理、提高城市治理能力作为学党史、办实事的重要举措,紧扣基层治理体系和治理能力现代化要求,积极构建智能高效的网格化管理体系,形成了“网格化+信息化”城市网络管理服务新模式,城市管理现代化和精细化水平进一步提升,群众的获得感和幸福感不断增强。
一网覆盖+六级网格兜底 建立城市网格化管理新模式
紧跟城市街道调整设置,延伸城市管理触角,结合地域、居民、驻区单位等情况,以300户或1000人为基本单元,合理划分基础网格,把城区划分为1个区级网格、6个街道网格、36个社区网格、234个基础网格,整合城管、市政、环卫、供水、供气、供暖等10个行业部门网格,把社会管理服务的各类要素落实到每一个网格,实现全覆盖、无盲区的 “一网覆盖”管理模式,构建纵向到底“六级网格”(区委书记、政府区长负责一级网格,街道党工委书记、街办主任负责二级网格,社区书记负责三级网格,网格员负责四级网格,业委会主任、物业公司负责人负责五级网格,楼院长负责六级网格)管理体系,将所有的“人、地、物、事、组织”全部纳入网格化管理之中,延伸到城市管理的每个“神经末梢”;构建横向到边的片区网格,以辖区人口为基数、以社区(村组)为单元,以小区、街巷为边界,建立街巷长、网格长、网格员、楼栋长层级负责制度,细化责任区,鼓励社区干部、环卫工人、社区志愿者等任网格员,打造“人在格中管、事在网中办”的工作模式,实现小事不出网格、大事不出社区的管理服务目标。目前已配备网格长36名,网格员624名,楼栋长667名。
一个平台+多元数据共享 打造城市网格化管理新载体
围绕“数字新西峰”建设,按照智慧城市功能定位,西峰区在城市网格化管理中树立大数据和互联网思维,建成了西峰城区社会治理网格化管理平台(以下简称平台),用网格化管理这个主抓手和平台指挥中心这个新载体,统筹解决基层社会治理过程中市政、环卫、交通等城市管理问题及物业管理、小区治理等基层治理问题,逐步建立起了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾问题不上交”的网格化服务管理机制,实现社会治理精细化目标。同时,打破数据壁垒,以“多元参与、资源整合”实现“一网多能”,融合公安“雪亮工程”以及城管、市政、生态环境等部门1800余路视频监控,对接智能停车平台、空气质量监测平台、海绵城市水质平台系统,建立了社会治理事件的多元收集汇聚、智能分拨调度、快速响应处置、督查考核评价机制,形成了发现、认领、派遣、处置、核查、办结六个闭环流程。截至目前,平台共受理上报事件8615件,职能部门处理7925件,真正做到了社会治理事件第一时间发现、第一时间处置。
一个核心+共驻共建联动 构建城市网格化管理新格局
把城市基层党组织建设作为城市网格化管理的基础,以党建为核心,与城市网格化管理深度融合,构建街道“大工委”、社区“大党委”,在有条件的网格内成立网格党支部的城市网格化管理新格局,平台现已录入街道机关党支部7个、社区党总支36个、党支部62个。实行“双报到”机制,组织辖区报到党员、报到党组织也担负起城市网格化管理责任,由社区积极开展共驻共建活动,目前共录入报到党组织281个、报到党员7663名、开展共驻共建活动40场(次)。引导广大党员担任专(兼)职网格员或楼栋长,充分发挥党员先锋模范作用,城区现有专职网格员364名,其中党员118名,兼职网格员260名。
一体推进+吹哨部门报到 诠释城市网格化管理新规范
为规范城市网格化管理行为,提高城市网格化管理效能,西峰区坚持学史力行,以党史学习教育助推城市网格化管理再上新水平,对网格员提出了以五走访、五巡察、五上报、五清楚、五处置为主要内容的“五五”工作法,五走访即对困难群众、独居老人、留守儿童、残疾人、社区矫正人员等特殊人群,每周入户走访1次,及时发现困难和问题,积极帮助协调解决;五巡查即常态化进网入格,查辖区环境卫生是否整洁、“六乱”现象是否存在、背街小巷是否拥堵、公用设施是否完好、居民住房是否存在安全隐患,发挥好“探头”作用;五上报即对居民诉求、突发事件、安全隐患、矛盾纠纷、环境脏乱差等情况,通过“治理通”及时上报网格化管理平台,每周上报有效事件不少于5起,杜绝瞒报、漏报、误报;五清楚即对常住和流动人口、小区和楼院、党组织和党员、各类机构和组织、公共设施等信息做到“一口清”,真正成为网格管理的“活档案”;五处置即对网格内小诉求、小矛盾、小破损、小广告、小垃圾进行现场处置,确保小事不出网格,即时快速处理,不断提升居民群众的满意度和幸福感。在网格化管理中建立了集应急综合事务中心、六级网格管理体系、“12345”政务服务热线、应急综合事务中心微信公众号等为一体的“网格化+信息化”服务管理模式。建立“街道社区上报,应急中心吹哨、职能部门报到”处置机制,围绕群众所需吹好“日常哨”、重点工作吹好“攻坚哨”、应急处置吹好“应急哨”,真正做到了“事不完、人不撤”,线上线下共处置吹哨事件21件。出台《西峰城区网格员管理考核办法》,建立多维分析、考核评价管理机制,充分调动了专职、兼职网格员工作主动性。建立督查督办、结果反馈应用机制,对于逾期仍不处置的单位定期进行通报,每月形成平台月分析报告,为社会治理提供决策依据。
西峰区依托“小网格”做出了城市管理“大文章”,用“一张网”涵盖了环境整治、消防安全、物业服务、帮困解难等城市基层治理的方方面面,形成了全覆盖、高效率的为民服务网格体系,用实际行动检验党史学习教育成效。