正宁县周家镇创新社会管理机制加强平安建设

本网讯（通讯员 周锋）近年来，庆阳市正宁县周家镇立足实际，不断创新社会管理工作方式，完善社会管理工作机制，提升了社会管理水平，为经济社会发展提供了有力保障。

 

建立“1+3”社会管理机制

 

在全镇13个行政村推行以网格化服务管理为核心，以村民约法、“六要”群众工作法、为民服务全程代理为重点的“1+3”工作机制，推进农村社会管理机制系统化、长效化。

 

建立一个核心。即村组网格化服务管理核心。以行政村为一级网格，村支部书记任网格长，镇联村领导、工作组长负责督导；村民小组为二级网格，村民小组长任网格长，村“两委”班子成员任网格员，平安中心户、党员、村民代表担任网格协管员。设立网格议事点和户代表议事点，一天一收集、一周一集中，掌握信息动态、化解矛盾纠纷、了解群众诉求，收集代办事项等。

 

推行三种方法。即村民约法、“六要”群众工作法、为民服务全程代理法。其中：村民约法，依据村民自治原则，经全体村民表决通过《村民约法章程》和具体事项的管理约定，由村委会或村民约法理事会等自治组织监督执行，对村里的矛盾纠纷或违反道德层面的行为进行处理。“六要”群众工作法，即“村里的事情党组织要引领，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”，群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到落实。为民服务全程代理制，即建立以镇代理中心（镇政府政务服务大厅）为主体，以村（社区）受理点（村社会服务管理站）为基础的代理服务网络，凡属于代理职能范围的事项，群众只需向代理员提供相关材料，代理中心和受理点即全程代为办理。

 

建立“六大”治安防控机制

 

为确保社会治安防控工作的常态化和健康发展，建立了社会治安防控“六大”机制。

 

一是“定点帮建”机制。建立健全重点人群救治管理机制，对刑释人员、严重精神障碍患者、重点青少年等实行信息化管理，每季度进行一次集中排查，重点人群登记率达到100%。实行四位一体包治，责任落实到人。加强救治和管理制度建设，加强财政保障。

 

二是“社会动员”机制。畅通社会动员渠道，依据防控区域、部位和责任划定动员层级，层层开展宣传动员，充分发挥村、社区、社会组织作用，积极引导群众参与社会治安防控，深化平安建设。认真开展“平安文化建设年”活动，深入开展平安文化进机关、进企业、进社区、进村组、进家庭、进学校等“六进”活动。

 

三是“信息研判”机制。建立信息研判机制，形成信息收集、综合、分析、研判、通报体系。完善预警机制，综合社会资源，构建交叉、立体、网状的科学监测体系。制定完善应对处置突发事件、治安灾害事故等突发事件预案，快速反应，及时应对。

 

四是“精细管理”机制。采用万米单元网格管理，明确专人负责，做到辖区管理“一口清”。完成老旧小区治安防范设施改造，从根本上解决治安防范力量薄弱的问题。强化地理信息平台和巡防力量建设，加强综治信息平台规范化建设，充分发挥综治信息平台在应急、防汛、救灾等事件中快速、及时、高效处置作用，坚持乡村治安联防队日常演练，确保治安联防队巡逻常态化，切实提高乡村见警率。

 

五是“即时响应”机制。建成接处警指挥平台、公共安全应急指挥平台、安全生产监测指挥平台。构建符合镇村特点的突发公开事件应急管理体系，完善预警评定标准，警情等级量化。对全镇警情实行“日分析、日发布”制度，制定动态响应方案。积极开展平安餐饮场所、平安活动场所、平安道路、平安站所等系列“平安创建”活动。

 

六是“投入保障”机制。按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的原则，广泛发动社会单位，加大对单位内部安全防范工作的人财物投入，提高自我防范能力和水平。镇村两级将社会治安防控体系建设经费纳入支出预算，不断加大资金投入，加强大防控设施基础建设和工作运行保障。

 

建立“五个”信访机制

 

首问负责制。凡是来镇政府及相关单位上访和咨询问事的群众，无论是领导干部或一般干部，问到谁谁负责说明情况，联系有关单位和办事人员，决不允许推诿扯皮。否则，要追究相关人员的责任，由镇纪委进行约谈，并在全镇进行通报批评。

 

调处责任制。对群众上访或信访的问题进行梳理，由有关分管领导负责，按照一个问题、一套方案、一名牵头领导、一个配合单位、一抓到底的“五个一”负责制，建立严格的工作责任制，确保各种信访问题不推不拖，不等不靠，力争在最短的时间内得到解决。对一时不能解决的问题，向当事人说明情况，抓紧解决，严防矛盾上行和扩大。

 

定期接访制。每月确定一天时间，由镇党委书记、镇长、分管信访工作的副职和信访、司法等单位负责人，集中对突出信访、上访问题进行接访，面对面说清情况，分析研判，弄清原因，提出化解措施，确保信访问题得到有效化解。同时，建立和完善了各种行之有效的信访责任制度，建立了信访工作长效机制，通过开门接访、定点接访、重点约访、带案下访、巡回查访、爱心回访和召开信访事项协调会等多种形式，集中解决了一批“钉子案”，切实提高了信访问题化解工作能力和水平。

 

依法教育制。按照“群众诉求合理的问题解决到位、诉求无理的疏导教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，针对各种信访问题突出的实际，组织开展了法律宣传教育“六进”活动，努力提高干部群众法律意识和素养，不断推进法治周家进程，从源头上杜绝各种违法事件，减少信访发生机率。

 

失职问责制。借鉴和发展“枫桥经验”，全面推行依法治访，健全和完善镇村组三级便民服务网络，做到镇有信访便民服务大厅，村有信访便民服务中心，组有信访便民代理员，并建立了矛盾纠纷信访预警机制，落实社会稳定风险评估机制。对不认真履职，对群众信访不重视、制度不落实，工作造成失误，群众不满意的工作人员，由纪委依照情节，严格落实责任追究。（庆阳市正宁县周家镇供稿）