2025年6月29日，《中国法院报》刊发《“调立审执访”让“东方之花”在陇东大地绽放的更加绚丽多彩》。
庆阳地处陇东，塬峁纵横，山川形胜，毓秀钟灵。全市2.7万平方公里的土地上，40个人民法庭点缀其间，将法律的根系深植陇东大地。全市法院人民法庭206名干警扎根基层、步履不停，用脚步丈量民情，以司法定分止争，点亮万家和谐灯火。
被国际司法界誉为“东方之花”的马锡五审判方式，诞生于陕甘宁边区陇东分区（今甘肃省庆阳市辖区内），至今已传承81载，其“一刻也不离开群众”的精神内核已化作生生不息的法治基因，融入了庆阳法院的血脉之中。
光阴流转，庆阳这片红色热土如今又同时是新时代“枫桥经验”的生动实践地。
民有所呼，庆阳法院必有所应。实现人民法庭案件办理全流程贯通，为人民群众提供更加高效、便捷的司法服务，是人民法院以司法审判工作现代化服务保障中国式现代化的重要举措，为此，庆阳市中级人民法院一直在创新和探索的路上，从未停歇。
疑难杂症的攻克，离不开创新改革的良方。庆阳市中级人民法院党组书记、院长杨玉龙开年之初调研指导人民法庭“调立审执访”五位一体运行和“枫桥式人民法庭”创建工作时强调，要充分利用人民法庭立足基层、贴近群众的优势，传承弘扬马锡五审判方式，创新发展新时代“枫桥经验”，聚焦思想政治、源头治理、多元解纷、司法办案、诉讼服务、强基导向六大建设，推动人民法庭工作正规化、专业化和现代化，以“法治良方”服务庆阳革命老区高质量发展。
调研是方法，落实是关键。庆阳两级法院坚决扛起司法为民重任，把调研出来的“问题清单”转化为“行动清单”，积极实践探索并推动形成人民法庭“调立审执访”五位一体工作机制，切实将人民法庭打造成“能调、可立、快审、速执、化访”的全能型审判执行阵地。
3月，庆阳市委依法治市办围绕“聚法治之力，解民生之忧”主题，根据2025年依法治市重点工作任务及法治建设工作实际，印发了《关于组织实施2025年庆阳市法治为民办实事（市级）项目的通知》，其中，庆阳中院牵头开展的“构建人民法庭调立审执访一体化运行工作机制项目”被列为2025年市级法治为民办实事项目予以实施。“调立审执访”五位一体运行工作迅速进入“快车道”。
盛夏时节，庆阳大地绿意盎然、麦浪滚滚、瓜果飘香。
笔者走访了解到，“调立审执访”五位一体运行机制已然在全市法院人民法庭落地生根、开花结果，陇东大地“枫”景正盛，“东方之花”绽放的更加绚丽多彩。
调解：庆阳法院的靓丽名片
调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，其蕴于人民法院审判执行全过程、各方面。
庆阳两级法院不断创新举措，调解工作取得了新成效。截至发稿，全市法院人民法庭调撤率61.12%，位居全省前列，同时涌现出一大批精于业务、善于调解的“调解能手”，他们以实际行动将辖区矛盾纠纷“乱麻”一一捋顺，有力绘就社会和谐稳定新“枫”景。
“你们可要给我主持公道啊！邻家烧秸秆，把我家苹果树枝烧了一大片，还把烧毁的树枝剪掉了，这苹果树今年的开花结果可都受大影响了。我非得打官司，让邻家给我赔偿不可！”村民刘某心急如焚，情绪激动地诉说着。
……
正宁县人民法院湫头人民法庭干警和当地司法所、综治中心及村委会工作人员深入现场调查，详细了解情况后得知，双方矛盾早在几十年前就已经埋下。于是，大家齐心协力，分头行动，开展调解工作。最终，双方各退一步，不再要求对方赔偿损失，多年积怨随之化解。
在庆阳市广袤无垠的田间地头，此类情景屡见不鲜。这不仅是一个成功调解纠纷的案例，也是基层无数调解现场的缩影。
在“家门口”化解纠纷，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不仅能够实现调解、信访等多种工作有机衔接，高标准打造“整体智治、高效协同”的矛盾纠纷预防、排查、化解、处置一体化调处机制，还能切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，不断提升基层治理能力，筑牢社会平安稳定的坚固防线。
宁县人民法院湘乐人民法庭干警现场勘验一起相邻权纠纷。
通过调解，双方当事人不仅可以避免诉讼程序和诉讼费用，还节省了宝贵的时间和精力。更重要的是，调解的成功促进了社会的和谐稳定，增强了人民群众对司法公正和司法效率的信任感。
环县人民法院合道人民法庭在短短半天时间里，接连成功调解并执行三起案件，真正做到了当庭调解、当庭履行、调执并重，在司法为民的赛道上，跑出了令人瞩目的“加速度”。
环县人民法院党组书记、院长卢小栋表示：“在‘枫桥式人民法庭’创建过程中，环县人民法院深入践行马锡五审判方式，以一件件具体案例践行司法为民理念，极大的减轻了当事人的诉累，节约了宝贵的司法资源，为辖区矛盾纠纷高效化解树立了典范，为构建和谐稳定的社会环境提供了坚实的司法保障。”
镇原县开边镇某村村民路某甲在修建房屋时，其堂弟路某乙以自家宅院被侵蚀为由多次阻挠。工程竣工后，路某乙在靠近路某甲箍房处挖了一长条形凹坑，对路某甲房屋造成安全隐患。路某甲诉至法院，要求路某乙停止损害行为并恢复原状。
为了妥善化解该相邻纠纷，镇原县人民法院开边人民法庭办案法官以“修复关系、化解心结”为目标，九次上门入户做调解工作，最终组织当事人达成相关协议。在督促协议履行过程中，为抢抓利好天气，法官又自掏腰包，叫来铲车挖取土方，并带领干警主动帮助当事人回填土坑，使得该纠纷得以实质性化解，真正实现案结事了人和。
“这样为群众真心办实事的法官，太难得了！”临别时，当事人路某乙由衷地赞叹道。
从单纯关注“案子结没结”转向更加重视“问题解没解”，从解“法结”到解“心结”，这不仅是庆阳法院对法治精神的深刻洞察与精准把握，更是对习近平法治思想中“坚持以人民为中心”的生动实践。
庆阳法院在科学化、精细化、智能化上下功夫，持续创新调解方式方法，不断“解锁”更多“解纷密码”，让司法服务提质增效。
西峰区人民法院什社人民法庭以社情民意为切入点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在司法实践过程中逐步形成了融合“法庭、派出所、社会组织、综治司法”四方调解机制。
庆城县人民法院白马人民法庭以“小阵地”服务“苹果大产业”，在庆城县普润果业有限责任公司挂牌成立了“苹果产业巡回法庭”，诉前化解涉苹果产业纠纷43起，有效维护了果农和果商的合法权益。
正宁县人民法院周家人民法庭针对抚养权纠纷案件，精心制定“情感修复—需求评估—方案协商”的特色调解流程。
合水县人民法院城关人民法庭全力构建“调解优先、诉讼断后”的矛盾纠纷化解体系，让矛盾纠纷用高效率、低成本的方式和谐的化解。
华池县人民法院悦乐人民法庭坚持“和”的理念，凝聚“合”的力量，深度运用“多元换位”调解工作法，在“查明事实，依法审理”中，将大量矛盾纠纷化解在基层。
环县人民法院虎洞人民法庭庭长杨生辉总结出“把脉、共情、善解、回访”的八字调解法。2025年截止目前，虎洞法庭结案120件，成功调解案件95件，撤诉19件，调撤率高达95.0%！
为打破时间空间的限制，庆阳市中级人民法院积极推动全市法院人民法庭发展“线上马锡五”，借助互联网庭审平台、移动微法院等数字化工具，让当事人无论身处何地，只需一部手机或电脑，就能参与调解，用“指尖调解”让公平正义“触手可及”，赢得人民群众纷纷点赞。
全市法院人民法庭致力于为当事人提供便捷、高效的纠纷解决方式，已成为庆阳法院的靓丽名片。
立案：让司法服务的“最后一公里”更加畅通
立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的总开关。在立案阶段走好司法为民的第一步，对促进纠纷实质性化解，保障司法公正高效具有重要现实意义。
近年来，随着基层矛盾纠纷多元化发展，偏远乡镇群众往返法院机关立案耗时耗力的问题日益凸显，最高人民法院明确提出“推动人民法庭直接立案功能全覆盖”。
庆阳两级法院紧锣密鼓的抓落实，通过优化人员配置、升级信息化系统、开展专项培训等措施，在辖区人民法庭全部开通立案权限。
“以前办事得往县城跑，不仅麻烦，还耽误不少时间。这次在家门口的法庭就能立案，真是太便利了，给我们省了不少事！”当事人彭某和黄某在周家法庭成功立案后，激动的说道。
这朴素的话语，不仅是对周家法庭工作的高度认可，更是对庆阳法院司法为民理念的生动诠释。
彭某与杨某签订买卖合同后，彭某依约给杨某供应了沙子，杨某却迟迟不肯支付货款，无奈，彭某向周家法庭申请诉讼立案。
在黄某与杨某房屋租赁合同纠纷一案作出判决后，杨某并未履行判决所确定的给付义务。经过多次沟通协商无果，黄某向周家法庭申请执行立案。
诉讼立案与执行立案工作，不仅关乎当事人的切身利益，更与司法的权威性和公信力紧密相连。
接到以上两起案件的立案申请后，周家法庭迅速启动审查程序，以严谨的工作态度和专业的业务能力，对案件材料进行了全面、细致的审查，确保了立案工作的每一个环节都符合法定程序。
正宁县人民法院周家人民法庭立案现场。
“为确保诉讼和执行立案工作规范、高效开展，正宁县人民法院精心筹备组织了一系列极具有针对性与实用性的专业培训。培训内容全面涵盖诉讼和执行立案的各个方面，从立案程序的规范操作，到法律文书的精准撰写；从证据的细致梳理，到案款收取与发放的严格流程，无一遗漏，并且穿插了模拟演练环节，为基层人民法庭诉讼执行立案的成功奠定了坚实的基础。”正宁县人民法院党组书记、院长刘国瑞受访时说道。
在华池县人民法院元城人民法庭，随着庆阳某公司排除妨害纠纷案在法庭完成立案全流程办理，这个基层法庭完成了从传统审判单元到综合诉讼服务中心的转变。
“工程车被挡了二十多天，每天损失上万元！”当日清晨，庆阳某公司法定代表人徐某抱着厚厚一摞材料冲进元城法庭焦急的说。
经询问，村民王某提出无理要求，多次阻工，导致工程项目停滞。元城法庭负责立案的工作人员迅速启动“绿色通道”，指导当事人一次性补充材料。
从材料初审到缴费立案，全程仅用一个小时。摸着尚有打印机余温的受理通知书，徐某感慨道：“以前要跑七十多公里到县法院，现在家门口就能立案，真是雪中送炭！”
元城法庭推动体系创新，实现立案双轨并行：
线上“智慧+”立案矩阵：打造“移动微法院+24小时”自助立案网络，支持视频核对身份、电子签名、材料上传等功能，实现“指尖立案”。
线下标准化服务流程：对前来法庭立案的当事人建立“一次告知”工作机制，即一次性告知缺少材料，在法庭公示栏对诉讼文书示范文本进行公示，减少诉累，切实让当事人感受到家门口立案更便捷。
要素式诉讼文书改革是深化司法体制综合配套改革的重要内容，是推动民事案件繁简分流、优化司法资源配置的关键举措。
为加快推进要素式起诉状、答辩状示范文本应用工作，庆阳中院组织召开全市法院要素式起诉状、答辩状示范文本应用能力提升培训会，围绕“两状”示范文本的应用背景、类型特点、重要意义、获取途径及填写要点等方面进行了详细讲解，努力为人民群众提供更加优质高效的立案诉讼服务。据悉，全市法院人民法庭“两状”示范文本已经全部应用。
上述是庆阳法院人民法庭直接立案工作的缩影。庆阳中院立案庭庭长文金坤表示，将继续以群众需求为导向，加强宣传引导，普及法庭立案新规定，真正实现“群众需要在哪里，司法服务就延伸到哪里”，让司法服务的“最后一公里”更加温暖畅通，让新时代马锡五审判方式在庆阳大地焕发新的生机。
审判：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
审判是诉讼的中心环节和最后一道防线。
作为马锡五审判方式的诞生地和发源地人民法院，庆阳法院始终秉持司法为民初心，将审判作为传递司法温度、践行人民至上的重要载体，让司法裁判贴近乡情民意的同时契合法理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
“婚姻需要的并不是缘来刚好，更需要彼此的坚守与责任，幸福没有捷径，只有经营”。庆城县人民法院马岭人民法庭庭长代其龙在王某（男）诉李某（女）离婚纠纷一案的判决中特别寄语写道。
原告王某（男、化姓）与被告李某（女、化姓）于2009年登记结婚，婚后育有一子。王某诉称，李某性格暴躁、敏感多疑，双方婚后常因琐事发生争吵，致使夫妻感情破裂，故起诉要求判决双方离婚；孩子由己方抚养，被告支付抚养费。
被告李某辩称，双方虽是经人介绍相识，但成婚至今十六年有余，近年来双方确有争执，但数十年的感情基础尚在，自己从未有过过错，不同意离婚，也不理解原告为何起诉要求离婚。
庭审中，李某情绪激动，陈述至夫妻感情时突然晕厥。
代其龙及时宣布休庭，并要求法庭干警迅速联系当地卫生院，同时拨打120急救电话，经医生检查，李某系情绪过激导致短暂性晕厥，无生命危险。法庭委托家事调解员对李某进行心理疏导，了解到近年来夫妻相处存在问题，致使其对婚姻破裂存在严重焦虑。
代其龙说：“在女方因情绪崩溃当庭晕厥的案件中，机械适用离婚条款可能造成悲剧。我们应当看到：一个颤抖的妻子背后，可能是需要帮助的病人、焦虑的母亲，而不仅是诉讼中的被告。婚姻不仅是法律关系的解除，更关涉弱者生存尊严。当妻子因害怕失去家庭而晕倒在法庭时，司法应当给予治愈的机会而非决绝的裁判”。
后经详细调查认定，法庭作出不准离婚判决，同时突破简单不准离婚处理模式，通过案外沟通，引导夫妻重建关系。
庆城县是长庆油田的发祥地和主产区，涉油气开发、土地征用等纠纷多发且复杂。为此，庆城法院在马岭法庭成立了专门处理涉油气纠纷的“油气法庭”，邀请甘肃省庆阳市石油天然气商会入驻法庭，建起“油气纠纷调解工作室”，有效维护油区稳定和企业发展。
日前，代其龙带领审判团队深入某大型采油厂作业区，就地公开审理一起因油田管线施工引发的土地复垦补偿纠纷。
庭审中，法官邀请当地自然资源部门技术专家作为陪审员参与，就复垦标准、补偿计算等专业问题现场答疑，严格审查证据、厘清责任。通过专业审判与实地释法相结合，促使涉事企业与农户在明晰法律权责的基础上达成合理补偿方案，既保障了企业正常生产秩序，也维护了农户的合法权益。
这种“巡回审判+专业审判”模式，已成为庆阳法院人民法庭服务保障能源安全、优化法治化营商环境的特色品牌，三年来全市人民法庭巡在矿区、厂区开展巡回审判1056场次。
环县山大沟深的地缘因素和乡民们依山而居的生活习惯，使得部分村民居住地距法庭甚远，往返一趟可能需要耗费一整天，诉讼成本过高。
环县人民法院洪德人民法庭辖区拍摄。
“马锡五审判方式成为我们办案的有力法宝，法官走进乡村院落、田间地头开展巡回审判，同时进行普法宣传，极大降低了当事人的诉讼成本，提升了当地人民群众的法治素养，赢得了辖区群众的认可。”环县人民法院党组成员、副院长黄靖在现场处理一起排除妨害纠纷案中介绍道。
环县人民法院合道人民法庭庭长韩永龙回访当事人。
环县合道镇杨坪沟村，一起相邻关系纠纷导致邻里三方积怨颇深，矛盾一触即发。
环县人民法院合道人民法庭庭长韩永龙将法庭“搬”到争议现场，在司法所、村委会工作人员的见证下，实地勘察丈量，现场开庭审理，耐心倾听双方诉求，结合民法典相邻关系规定和当地风俗习惯，在入情入理的分析和反复调解下，双方达成和解协议，并当场施工整修排水沟渠。一场可能升级的邻里冲突，在田间地头、百姓家门口得到圆满化解。
“我们关系一直以来都好着，就为了这个事发生了不愉快，才走到这一步。”
虎洞法庭庭长杨生辉在审理一件买卖合同纠纷案件中，了解到原告与被告原本关系良好，此次争执仅为一点小事引发的口头不快，案情相对简单清晰。
着眼于快速化解矛盾、减轻当事人诉累，法官在查明基本事实后，精准抓住双方心结，引导双方换位思考，当庭让双方达成和解，60000元货款被告当场履行，原被告向法庭工作人员连连致谢，并握手言和，彼此都为之前的摩擦表达了歉意，修复了双方一度受损的关系。
庆阳法院人民法庭全面完善案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”机制，实现简案快审、难案精审。2025年截止目前，全市法院人民法庭速裁快审案件平均审理周期缩短至16天。
从专业精深的审判提质到深入田间地头、厂矿社区的司法为民实践，正是庆阳法院对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标最生动、最温暖的诠释。
执行：牢牢守住公平正义最后一道防线
执行工作是维护司法权威、保障当事人合法权益的最后一道防线。
为将新时代“枫桥经验”深度融入执行工作，推进“执源治理”落实落地，庆阳中院在全市统筹谋划，分步推动全市法院建立“人民法庭直接执行”机制。
环县人民法院虎洞人民法庭干警在巡回审判的路上。
各县（区）人民法院结合本地实际，发挥人民法庭了解、熟悉当事人的“地缘”优势，采取“人民法庭+派驻执行员”等模式，依托三级联执、分片包执、网格协执等机制优势，以属地管理为原则，推动被执行人、被执行财产、合同履行地等执行属地管理制度的落实。推动立审执衔接配合，在立案环节加强财产保全引导力度，向当事人发放《财产保全告知书》，推动“以保促调”“以保促审”“以保促执”。在具有给付内容的判决书和调解书中载入执行通知，通过风险提示、诚信激励、失信惩戒等多种方式倒逼自动履行。
截至发稿，全市法院人民法庭共自执案件793件，执行到位金额2602.58万元。
西峰区人民法院后官寨人民法庭在全市首先设立驻庭执行工作室，执行模式从院机关执行局“单一集散”模式，转变为执行局和法庭“联动共享”模式，当事人可就近选择法庭或执行局提交材料、查询进度，避免城乡往返奔波。执行法官驻庭办案能快速核查财产线索，法庭自审自执实现“调判执”无缝衔接。
今年截止发稿，后官寨法庭当庭履行及督促履行案件85件，履行到位金额350余万元，真正让胜诉权益“一纸文书直通兑现”。
“法官，被执行人的车辆出现在村子！”
深夜十点，庆阳中院执行联动指挥平台的座机响起，根据提供线索，值班法警立即联系正宁县人民法院执行局，一个小时后，在正宁县人民法院永和人民法庭干警协助下，对被执行人实施了拘传。
在庆阳中院执行联动指挥平台的大屏幕上，实时跳动着辖区各个人民法庭的执行数据。
“法官，这大清早的，你们咋摸到山沟里来了？”
凌晨五点，宁县湘乐镇还笼罩在薄雾中，宁县人民法院湘乐人民法庭庭长李俊带着两名法警敲响了一户农家院门。拖欠借款两年多的李某睡眼惺忪地拉开房门，看到闪烁的警灯和盖着红章的法律文书，瞬间清醒。
……
让法庭成为执行工作的前沿阵地，是庆阳法院司法为民的“毛细血管革命”，让法治的触角延伸至最基层，真正实现“审执一体、就地执行”，为切实解决执行难题注入了强大的基层动能。
信访：用心用情做好“送上门来的群众工作”
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。做好新时代涉诉信访工作对维护社会和谐稳定、提升人民群众安全感、幸福感至关重要。
正宁县人民法院周家人民法庭干警回访案件当事人。
“马锡五审判方式蕴含的‘一刻也不离开群众’的为民情怀，是庆阳法院信访工作者始终恪守的精神坐标和行动指南。我们将始终牢记司法为民根本宗旨，全力做好‘送上门来的群众工作’，既解法结，更化心结，让人民群众在每一件信访诉求处理中感受到司法的温度与力量。”庆阳中院信访室干警李敏说到。
为推进庆阳法院信访工作，庆阳中院建立修订4项信访制度，进一步规范信访受理、办理、管理等环节，通过制度建立和完善明确职责分工，做到受理流转可追踪、审核反馈全覆盖、办理归档无遗漏，为全市法院人民法庭做好信访工作提供了指引。
具体如何把事关群众切身利益的信访工作抓实抓好，是全市法院人民法庭工作中必须答好的现实考题。今年上半年，全市法院人民法庭以判后答疑为抓手，交出了不俗的成绩。
全市法院人民法庭创新构建“全链条式”判后答疑机制，将信访预防端口前移，切实提升服判息诉率。截止发稿，已通过判后答疑化解潜在信访隐患案件82件。
实行“三必答疑”：当事人当庭表示异议的必答；判决结果与诉讼请求差距较大的必答；涉民生、群体性案件必答。为此，全市法院人民法庭全体干警都纳入了答疑团队，由庭长负责，由承办法官+法官助理+书记员构成“1+1+1”的答疑团队，牢固树立“如我在访”意识，有效畅通了矛盾纠纷解决渠道。
创新立体化答疑方式，推行“阶梯式答疑”：首次答疑在宣判时及时进行，二次答疑在送达后进行，对仍存异议的当事人进行三次上门答疑，释法明理。同时，充分发扬“线上马锡五”精神，拓宽线上渠道，通过微信、电话等方式开展远程答疑。
为确保成效，建立答疑效果跟踪回访制度，不定期开展回访，找到差距和不足，加以改进，更好的为当事人服务，真正实现了从“就案办案”向“案结事了”的转变，为实现定分止争目标打下坚实的基础。
从“调立审执访”一体化运行机制守护群众权益，到用心服务减轻群众负累，一桩桩为群众办的实事，无不为庆阳法院“以人民为中心”留下生动的佐证。全市两级法院将牢记为大局服务、为人民司法的初心使命，奋力推进各项工作创新发展，在实干笃行中用心用情用力书写更加精彩的司法为民新答卷，让马锡五审判方式这朵“东方之花”和新时代“枫桥经验”交相辉映，在陇东大地上奏响案结事了人和的和谐乐章！
