近年来,庆阳市公安机关深入学习贯彻习近平法治思想,着眼公安工作现代化和“争创西部一流”目标要求,以执法办案管理中心提质增效和法制监督员实体化派驻工作为抓手,持续推进更高水平法治公安建设,塑造了公安工作高质量发展的新动能、新优势,切实提高了整体公安工作质效。
统筹布局 警务资源更加集约化
市局党委谋定而动,出台全市执法办案管理中心提质增效三年行动规划、法制监督员派驻工作实施方案,聚焦“市县主战”职能,本着集约高效、市区一体原则,整合市局及西峰、长庆、森林、机场分局资源力量,聚力打造市局执法办案管理中心,做强“六大功能区”,检法司机关及物价、司法鉴定、医疗等专业力量全面入驻,7县同步抓建,形成“1+7”执法办案管理中心“大基地”,管理效能大大提升。在全市建成60个法制监督员派驻室,派驻85名专职法制监督员,切实将监督、培训延伸到执法办案最前端,实现了执法监督和基层所队业务水平“双提升”、警力配置和经费支出管理运行成本“双下降”。
规范管理 执法办案更加精细化
编订执法办案管理中心制度汇编,优化工作机制、规范管理流程,形成各功能区及专业团队协调联动、良性互动格局,实现了执法过程全保障、执法事故“零发生”。细化法制监督员“案件审核、执法监督、执法指导、对内法律服务”四大职责,推进业务标准化建设,加强日常管理考评,案件审核、问题纠改质效大幅提升,全市不构成犯罪不批捕、没有犯罪事实不起诉、行政案件复议纠错三项数据实现“五连降”,近两年刑事复议、刑事复核、无罪判决、国家赔偿、重大案件实现“五清零”。
数据赋能 合成研判更加高效化
认真落实“法治化信息化融合发展”要求,精心打造执法办案管理中心指挥研判分中心,全量接入大数据资源,对接新警综办案系统,多警种联合进驻,常态开展案件串并分析、深挖打击,在重大跨区域、跨国境等案件侦办中发挥了重要作用。全面提升内部管理、风险研判、保障服务的信息化水平,搭建智能化监测预警模型,实现执法过程实时监督、执法过错及时预警、执法风险精准提示。
内外联动 监督协作更加紧密化
健全完善与法、检、司等政法部门的监督协作机制,为案件侦查诉讼、疑难复杂案件处理等工作提供强大支撑。创新侦监协作机制,将原设于西峰分局的侦监协作办公室迁移至市局执法办案管理中心,适时启动检察机关提前介入机制,有效避免错案发生。建立刑事速裁机制,检法司联合入驻刑事速裁中心,实行“侦、诉、审”一体化运行,对轻微刑事案件一站式办理,取得了良好的法律、社会和政治效果。建立社区矫正评估和未成年人心理健康矫正机制,司法行政人员、律师、心理辅导师入驻中心开展工作,教育转化成效明显。
实战练兵 执法能力更加专业化
以深化推进“专业能力提升年”行动为契机,充分发挥法制部门的统筹作用、执法办案管理中心的载体作用和法制监督员队伍的引领作用,以法治理念教育、法律解析解读、业务能力提升为重点,通过举办专家讲座、旁听庭审、法律练兵等方式,常态化开展法治练兵。去年以来,全市公安机关针对法制工作人员开展专业培训20余场次,组织法制监督员对基层所队开展业务培训辅导300余场次,推动全警法治素养大幅提升。建立以质量、实效、贡献为导向的法治人才评价体系,正向引导效应更加凸显,165人通过高级执法资格及国家统一法律职业资格考试,60余名法治人才因成绩突出被提拔任用,全警遵法学法守法用法的氛围愈加浓厚。