中央政法委《长安》杂志2024年第3期刊登了《甘肃省临泽县综治中心打造基层治理共同体》《庆阳市警调对接推动命案防范治理》《甘肃省永登县提升综治中心实战化水平》3篇文章，聚焦甘肃主动创稳，反映我省基层创稳实践。特此集中转发。
原文内容如下
甘肃省临泽县综治中心打造基层治理共同体
甘肃省临泽县突出“实体、实战、实用、实效”要求，打造集矛盾纠纷调处中心、社会心理健康服务指导中心、智能化社会治理中心为一体的综治中心，探索具有临泽特色、时代特征的社会治理新模式，平安建设取得一定成效。自2005年以来，连续四届获全国平安建设表彰奖励，2021年被命名为平安中国建设示范县，第二次捧得“长安杯”。
建实体，打造协调联动综合体。协调组织、编制、财政等部门定编制、定职能、定岗位，推动县、镇、村(社区)综治中心100%实现规范化建设、实体化运行。明确防控体系创安、平安细胞创建、治理机制创新、法治环境创优等工作职责，建立首问负责、工作例会、协作配合、请示报告等10项制度，实行日常考核、实地考评、清单考量“三考”融合模式，形成全周期跟踪督办问效工作流程，着力解决综治中心“干什么”“怎么干”的问题，激发各方参与的主动性、积极性。构建“综治中心+网格化+信息化+便民服务”工作体系，通过定人、定格、定责，建立以党建为核心的“一核多元”全要素网格，配备专兼职网格员，拓展网格功能，细化网格职责，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。坚持关口前移，以小切口撬动工作理念大转变，探索建立民生信息收集研判和预警处置工作机制，主动感知民生信息，主动发现、交办、转办问题，推动民生问题办理诉求渠道更畅达、回应问题更直接、解决困难更彻底，使基层综治中心真正成为社会治理、维护稳定的实战平台。
重实用，构建纠纷化解终点站。创新发展“枫桥经验”，建立健全“中心吹哨、部门报到”工作体系，推出强化党建引领、加强前中后三端管理、推行五员五步五级调解考评的“一核三端五调”闭环管理模式，落实“四分流一中心”及三调联动、司法确认、个案补贴等制度，广泛推广“七法四必访”、民主说事会等调解方式，整合社会治理资源、 动员社会各方力量建立“五纵十横”大调解工作体系，评选挂牌党员中心户877个、综治(法治)中心户4776户，选聘人民调解员1074名、便民服务代办员76名，促使矛盾纠纷调成率保持在99%以上，70%以上民商事案件实现诉前调解结案，实现小事不出村、大事不出镇、难事不出县。
抓实战，建强治理调度指挥所。临泽县综治中心主动适应信息化、智能化发展新趋势，建设智能化社会治理中心，整合各类平台资源，接入数字政府、平安甘肃信息化支撑管理平台、公共安全应急管理指挥平台、社会治安智能化管理系统，打造集数字政府、社会治理、城市管理、指挥调度、会议会商等功能为一体的综合指挥平台，运用智能化手段，对收集的各类信息数据进行分析、会商、研判，精准预测预警安全隐患事项，推送有关职能部门及时预防处置,实现社会治理由事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理的转变。
求实效，筑牢平安建设桥头堡。建成县社会心理健康服务指导中心，组建以四支队伍为支撑的多元化社会心理服务团队，健全以“八项机制”为内 容的全程化社会心理服务工作机制，根据服务对象的不同需求及心理健康状况，在各个辖区开展心理服务和心理疏导，同时，心理服务志愿者积极参与到社会心理服务活动中，初步形成以县级中心为龙头，联系机关企事业单位，辐射乡镇、村(社区)、纵向到底、横向到边的心理服务格局，全方位开展心理咨询、心理调节疏导、心理危机干预，构建起社会心理健康全程服务链，筑牢社会心理防线，全面培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
庆阳市警调对接推动命案防范治理
甘肃省庆阳市探索建立警调对接工作法，全面落实命案防范治理，有力维护社会大局平安稳定。
创建“五联”机制，提升矛盾调解质效。
信息“联享”，健全“线上+线下”信息对接共享机制，共享 110警情、群众上门报案信息中的矛盾纠纷信息，研判分析辖区内平安形势。
矛盾“联调”，健全完善矛盾纠纷“移交+联调”机制，公安机关在接处警、执法办案、入户走访过程中发现的涉及邻里纠纷、婚姻家庭、感情纠葛等各类警情和矛盾纠纷，第一时间对接综治中心，统筹协调各方力量调处化解。
社矫“联管”，政法综治、公安、司法联合开展重点矫正对象集中教育帮扶、动态服务管理。
命案“联控”，常态化、滚动式组织开展矛盾纠纷排查化解分级预警督办，定期跟踪回访。
法治“联宣”，党委政法委(政法委员)统筹“三官一律一员”(法官、警官、检察官、律师、调解员)深入网格，以案说法、以案释法，引导群众依法维护权益。组织开展“法律十进”活动，增强群众尊法学法守法意识。
突出“三层”过滤，消减命案诱发燃点。
前置排查风险，综治中心与公安机关联动开展信息搜集、动态监测、定期调度、风险研判、指令核查，对发现和存在引发极端案事件的风险隐患及时预警处置，全力扑灭命案导火索、触发点。配备网格员、一村一辅警，及时排查上报重大矛盾纠纷。
闭环管理矛盾，综治中心将警调对接、网格员上报、集中排查等渠道受理登记的矛盾纠纷分析研判后，按照统一受理、精准交办、跟踪问效的闭环管理模式调处化解。
深入挖掘线索，公安机关坚持逐案分析研判和风险评估，会同综治中心进行前端处置、中端控制、末端化解。依托大数据平台动态监测，发现风险线索第一时间落地核查、跟进化解。
加强“三重”管理，织牢全域防控网络。
开展多部门联合执法，重点监管危险物品售卖、流通、使用等环节。严管销售网点，严查非法销售危险物品行为；严控寄递物流渠道，及时研判预警和事前处置；严格实名登记，全面落实信息化管理，严防危险物品流入社会、危害安全。
甘肃省永登县提升综治中心实战化水平
永登县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提升综治中心实战化运行水平为抓手，强化基层治理，夯实主动创稳底板。
全面加强组织领导。县委县政府主要领导每天调度掌握经济发展和平安建设两个报表。县委书记、县长抓县综治中心选址和规划建设，县委常委会研究部署主动创稳、平安建设工作。全面构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，成立“大综治”工作组，由县委书记任组长，半月一调度，县委政法委书记任副组长，一周一调度，统筹推进基层大治理。推行县综治中心“四长”值班制，公检法司“四长”轮流在综治中心值班指导、参与调解，推动各项工作高效运行。
着力夯实阵地基础。按照一站式矛盾纠纷综合调处服务平台需求，高标准建成县综治中心，规范设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、诉调对接室等功能室。同步推动15个乡镇综治中心改造升级，整合信访接待、司法行政等部门进驻全部达到规范化要求。选拔优秀年轻干部，按编制数满额配备至县乡综治中心。县综治中心群众大厅服务窗口分别由公、检、法、司及信访、人社、住建、民政等部门工作人员常驻。组建物业管理、婚姻家庭、劳动争议等8个行业性专业调委会，随叫随驻力量70名。建立健全首问负责、会商研判等制度机制，落实“中心吹哨、部门报到”“日调度、周分析、月研判、季考评”等制度，探索推进中心有机整合，推动平台联通联动，积极构建综合治理、系统治理、智能治理新格局。
全力消除矛盾风险。乡、村综治中心指导网格员聚焦小矛盾、小隐患，坚持每天入户走访排查，县、乡综治中心从各渠道汇聚矛盾纠纷信息，统调度，及时化解。县、乡两级综治中心与法院(法庭)、公安局(派出所)、信访部门建立常态化诉调、警调、访调对接机制，成立协调对接议事机构，实现信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防、平安联创。线上依托“陇情e通”“小兰帮办”等渠道，及时回应解决群众诉求；线下推广龙泉村“周四说事”、华山村“1543”自治体系等做法，全面收集社情民意，努力做到零距离、心贴心服务。依托综治中心建成县、乡、村三级心理咨询室，吸纳全县教育、卫生系统心理咨询师入驻，提供个性化的心理疏导和干预服务，有效预防因心理问题引发的案事件。着力化解拖欠农民工工资问题,建立“快接快办 110”工作机制，主动收集各方面、各渠道欠薪线索，集中受理、分类办理、攻坚化解、限期办结。
