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陕甘联袂:调解千家事温暖万人心记庆阳市华池县华池定边铁角城人民调解中心

来源:庆阳政法 责任编辑:管理员 发布时间:2023-10-12
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铁角城村,横跨陕甘两省的定边、吴起、环县、华池县,距离乡政府所在地7.5公里,全程为柏油路,交通便利。特殊的地理位置,各种新型矛盾纠纷错综复杂,一定程度上影响农村经济发展。村党支部、村委会在乡调委会的指导下,不断探索创新,探索出了“建立一个完善的工作机制、设立一个跨省矛盾纠纷调解室、培养一支过硬的调解队伍、推广一套有效的化解方法)”“四个一”工作模式,使各类矛盾纠纷就地有效化解。

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设立一个跨省矛盾纠纷调解室


为进一步缓解当前司法所民事纠纷受理量大、办案人手少、容易激发矛盾引发社会不稳定因素等压力,方便当事人诉讼,减轻当事人诉讼成本,乔川司法所在华池县司法局和乡党委支持下,与定边县张崾岘镇对接,联合设立了“华池定边铁角城联合调解中心”,对民事案件实行“案件分流受理、联合调解”。陕甘交界处的村委会对受理的案情复杂、矛盾突出,不宜或不能直接调处的疑难矛盾纠纷,经当事人同意,直接移送至该联合调解中心进入调解程序,调解中心联合张崾先镇司法所与乔川司法所对案件进行双方联合调解,化解两地人民纠纷,保证调解成效。

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培养一支过硬的调解队伍


乡村立足于地域实际,有针对性地培养一批优秀调解员,通过发挥其作用,使各类矛盾纠纷化解在基层,消除在本地。管好用好村级人民调解委员会。结合村“两委”换届,对村级人民调解委员会进行调整充实,明确其主要职责和任务。实行村级人民调解委员会月例会制度,定期不定期组织调解员学习农村实用法律和调解工作方法。同时,通过落实“以案定补”每年评选优秀调解员等形式,充分调动村级调解员的积极性和主动性。

建立一个完善的工作机制


按照“形成矛盾纠纷大排查、大调解格局”的要求,调解中心不断建立健全工作机制,努力为矛盾纠纷排查化解提供坚强保障。


实行“一天一排查”制度。村“两委”班子成员、村调解委员会和、村民小组长和村两级网格员按照分管的片区每天分别对各自职责范围内的矛盾纠纷进行排查,努力做到早发现、早上报、早处理,切实做到矛盾纠纷就地化解,保证小事不出村,大事不出乡。


实行“一案一办结”制度。对排查出来的矛盾和问题及时进行归纳分类,逐件按诱因涉及人数、重点人员、事态发展预测等登记建档,并逐一进行调解,调解后及时将调解情况报告乡综治办。对比较复杂或有可能影响社会大局稳定的矛盾纠纷案,村“两委”及时召开专门会议,研究提出化解措施,明确包案责任人,及时组织调解,调解达成协议的,明确村级调解组的调解意见,并以书面形式送达。


实行“一月一例会”制度。村调解委每月召开工作例会,分析全村维稳形势,研究解决矛盾纠纷难题,并按月对工作成效显著的小组和个人进行通报表扬,对措施不力、工作被动的小组、个人进行通报批评。


推广一套有效的化解方法


铁角城调解中心认真总结推广矛盾纠纷化解方法。通过不断探索实践,基本形成了一套适合本地区实际的矛盾纠纷化解方法。


注入真情调解。每位调解员在组织调解前,都要抱有一定将矛盾纠纷化解的信心和决心,把矛盾纠纷化解当做是真正为群众办好事办实事。


规范程序调解。严格按规范程序组织调解,严明调解纪律,维持好调解现场秩序,对参与人有可能产生激动情绪的,安排专人稳控,防止双方矛盾升级。


坚持依法调解。在调解过程中,要将矛盾纠纷案涉及法律和政策宣传在前,让当事人理解明白。调解员在提出纠纷问题解决方案时,要尽可能按照法律规定,维护法律尊严。


法情结合调解。在依照法律完全不能化解矛盾的基础上,要组织当事人协商,提出若干解决问题的方案供当事人选择,直至矛盾纠纷化解为止。调解员在提出解决问题方案时,要发散思维,只要不违反道德、法律和不触及第三方利益,有利于矛盾纠纷化解的方案都可以提出。


用活特定时段。在对有些矛盾纠纷进行化解时,调解员要对矛盾纠纷的实际情况进行全面分析,找准矛盾纠纷化解的最佳时机,再组织调解。对已化解矛盾纠纷达成口头协议的,要在最短的时间内补充书面协议。


用活人性本质。在矛盾纠纷词解过程中,调解员要对当事人进行人性分析,了解矛盾双方需要什么,并顺着当事人的需求做思想工作,直至双方当事人利益达成一致。


通过“四个一”工作模式,铁角城村连续两年矛盾纠纷调处成功率均在95%以上,没有一件矛盾纠纷案因化解不力而激化升级或发展成为刑事案件,一批长期积压的矛盾纠纷得以化解,社会大局稳定形势明显好转。