庆阳市合水县西华池镇牢牢把握“主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动”的核心要义，把“主动创稳”作为全镇基层治理的关键载体，进一步明思路、抓落实、建机制、求实效，全镇社会大局持续稳定，发展环境更加和谐。近日，我们对镇党委书记南辛浩就基层治理做了专访。
明思路、抓部署。南辛浩介绍说，西华池镇在社会治理工作中，探索提出了紧盯“一个目标任务”即矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力以赴创建“平安西华池”；靠实全面靠实党委的主体责任和村（社区）的直接责任“两个主责任体”；把握全域摸排社会潜在风险、全域分析研判社会潜在风险、全域处置化解社会潜在风险“三个关键环节”；探索五联三包一帮扶行动、五事工作法、五议五知道工作法、五到户五必访等“四项工作机制”的社会治安综合治理“1234”工作思路，全面靠实党委的主体责任和村（社区）的直接责任，先后召开政法综治工作及主动创稳行动安排、推进会议等4场次，印发了综治工作要点等指导性文件5个，统筹“线上+线下”两种宣传模式，充分利用微信群、公众号等新型媒介推送法律法规知识200余条；结合重要节点开展集中宣传、知识讲座等活动6场（次），发放各类宣传资料8000余份，整体工作取得了一定成效。2022年镇机关被评为全国依法治理创建活动先进单位。
盯关键、抓落实。南辛浩说，在抓基层治理中，西华池镇首先从抓矛盾纠纷排查做起。充分发挥村社干部、治安户长、社区民警、人民调解员、乡贤能人、志愿者等工作力量，探索建立了5级网络化责任体系，坚持重心下移、关口前移，组织网格力量下沉到村组、小区开展“进村（小区）听民意、进组（楼院）听需求、进户听困难”“三进三听”活动，累计排查出邻里纠纷、家庭矛盾、历史遗留问题等线索45条。其次，抓矛盾源头治理。线上依托“综治E通”手持终端、村组（社区）网格微信群、公开镇村干部职务、电话等方式，线下以村群服务中心为“聚力点”，设立“矛盾纠纷调处岗”，采取党政主要领导、科级干部轮班接访、村组干部开门坐访等方式，现场接访、调处矛盾纠纷、群众诉求35条，实现矛盾化解在源头、纠纷发现在苗头、调解开展在前头。第三，抓群众诉求表达。西华池镇遵循“方便群众、快速反应、过程管控、结果导向”的原则，探索建立了“114”工作法，“一码”是搭建“码上协商”微平台，指尖上传诉求；“一窗”是设立“有事您请说 我办您满意”接待窗口，随时接收诉求；“四措施”是通过干部入户走访、召开座谈交流会、发放社情民意征集卡、设立“心愿墙”、“民事直说”即：“上门说、现场说、微媒说、定期说”等措施，广泛征集诉求，累计接待群众230人（次），受理群众矛盾纠纷及关心的热点、难点、堵点等诉求54个。第四，抓矛盾化解调处。按照“事心双解、案结事了”的工作要求，采取矛盾纠纷多元化解“七步工作法”，即：兜底受理、分流转办、协同研判、跟踪督办、群众评价、办结归档、回访了解和“321”分析研判机制，即：镇司法所、综治中心、派出所三方联动，围绕矛盾纠纷化解、命案防控两项重点，每月至少开展一次研判分析会议，先后调处各类矛盾纠纷68起，召开分析研判（联席）会议6次，调处化解到位65起，正在调处3起，真正实现了“大事不出村和镇、小事就在村内办、群众有啥好意愿、镇村联合起来办”。
建机制、抓长效。南辛浩介绍，西华池镇积极探索“德治、自治、法治、智治、善治”五元支撑的基层治理新模式，紧盯重点人员，创新提出了“五联三包一帮扶”行动，即：“1名干部包联5名重点人员，包政策宣传教育、问题化解、定期走访回访，帮扶解决生产生活困难及合理诉求”，全镇80余名干部结对帮扶各类重点对象381人。围绕群众热点、难点问题，建立了“五事工作法”，即“群众提事、党员理事、干部管事、代表评事、集体定事”。围绕村级重大事项决策和群众关切利益，提出了“五议五知道”工作法，即“乡贤建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议；知道村规民约，知道村集体经济收入情况，知道村上当年发展计划，知道决策程序，知道实施结果”。围绕矛盾纠纷化解，探索提出了“五到户五必访”工作机制，即：“家庭矛盾到户必访、邻里纠纷到户必访、重要节点到户必访、家庭发生重大变故到户必访、弱势群体生病住院到户必访”，累计开展入户走访50余次。同时，对排查出的矛盾纠纷、梳理出的信访积案，深入分析研判，按轻重、急缓、难易程度，分级登记造册，实行“红黄绿”三色管控，落实“一人一策”精准化解措施，努力做到排查一件，调处一件，巩固一件。
