聚焦庆阳市推进稳评工作的“三个三”做法

促使社会矛盾早发现早化解

 

——聚焦庆阳市推进稳评工作的“三个三”做法

 

庆阳市坚持以“强化三个责任、健全三个机制、狠抓三个环节”为主要内容的“三个三”工作做法，深入推进社会稳定风险评估工作提质增效，促使对重大事项中可能出现的社会矛盾和涉稳隐患早发现、早预防、早化解，有效维护了社会和谐稳定。

 

2011年以来，全市共完成社会稳定风险评估事项1533件，其中准予实施1502件，暂缓实施29件，不予实施2件，基本实现了对涉及群众切身利益的重大项目、重大活动、重大政策、重大决策、重大改革五类事项的稳评全覆盖。

 

强化三个责任 推进稳评开展

 

市委、市政府以不断强化领导责任、工作责任、督查责任三个责任为抓手，制定一系列政策措施，积极构建稳评工作责任体系，推进了稳评工作的深入开展。

 

全市各级各有关部门均成立了由主要领导任组长的稳评工作领导小组，明确了各级领导的责任，建起了覆盖市、县、乡三级的稳评工作网络，形成了“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门指导督促、社会各界共同参与”的稳评工作格局。

 

市委、市政府不断强化各级党委、政府稳评工作的主体责任，特别在各项重大决策实施和重点工程建设之前，督促责任主体落实“三同步”制度，切实做到项目实施方案与化解矛盾方案同步制定、项目实施工作机构与稳评班子同步组建、项目实施与维稳工作同步开展，及时将影响稳定的矛盾解决在前端，化解在萌芽状态。

 

为更好地落实督查责任，市上把稳评工作纳入年度目标责任考核体系，加大考核权重，采取经常检查和定期督查等方式进行督导，督促有关方面整改稳评工作中存在的突出问题，并对评估工作不力，引发影响社会稳定重大事件的，严肃进行责任查究。

 

健全三个机制 严格规范评估

 

市委、市政府结合工作实际，不断健全完善稳评制度机制、规范运行机制、网上工作机制三个机制，严格规范各类重大事项的社会稳定风险评估。

 

市上出台了《庆阳市人民政府重大行政决策暂行规定》、《庆阳市重大事项社会稳定风险评估工作目录》等一系列规范性文件，确立了比较完整、系统的稳评制度体系，以完善的制度机制保障稳评工作规范有序推进。

 

全市各级各部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁实施、谁评估”的原则，把社会稳定风险评估纳入重大事项决策程序，凡是应当评估的事项，未经评估不研究、不决策、不审批。同时，明确了确定评估主体的规则及评估程序和有关要求，保证了重大事项稳评工作的落实。

 

为提升稳评工作信息化水平，市上确定镇原县开展稳评工作信息平台建设试点，积极推行网上备案、跟踪服务等工作机制。目前，镇原县建立了县、乡和部门互联互通的稳评信息网络，实现了稳评工作信息数据的网上上传下达和资源共享。

 

狠抓三个环节 提升稳评实效

 

全市各级维稳部门积极抓住明确稳评重点、规范稳评程序、全程跟踪问效三个环节，积极协调解决稳评工作中遇到的实际困难和存在的突出问题，不断提升对重大事项的稳评质量和效果。

 

狠抓民生项目建设这个重点，紧盯全市“交通扶贫攻坚大会战”、“百万土地整治重大工程”、“棚户区改造”等重大事项，聚焦交通、土地、大型活动等重点领域，着力在规范稳评程序、强化结果运用、解决突出问题上下功夫，防范化解了一批影响重大事项实施的矛盾纠纷。今年以来，全市已对290条农村公路建设工程进行了社会稳定风险评估，确保了其顺利开工建设。

 

狠抓规范稳评程序各项工作落实，解决“走过场、不真评”的问题。从“制定评估方案、广泛征求意见、客观评估风险、组织评估论证、加强风险管控”五个方面作具体规定，着力努力把开展稳定风险评估过程变成解决民生问题、维护人民群众根本利益的过程。

 

狠抓全程跟踪问效各项措施的落实，解决“评用分离，应评未评”的问题。在重大事项实施过程中，指定相关监管部门全程跟踪，及时掌握动态信息，做到“项目实施到哪里，维稳工作就延伸到哪里”，确保稳评结果全面应用，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。（张剑强 马志国）