庆阳市镇原县健全完善矛盾纠纷排查调处机制

本网讯（通讯员 孙德彪）在庆阳市集中开展的“群众利益无小事，矛盾纠纷大排查活动”中，镇原县通过建立预警预报机制，依托公检法司，不断完善矛盾纠纷排查调处制度，80%以上的矛盾纠纷都化解在基层，消除在萌芽状态，真正做到了矛盾不上交，小事不出村，大事不出乡。

 

随着经济发展，镇原在推进城市化建设进程中出现了涉及旧城改造、土地征用、劳资纠纷等各种矛盾和问题。如何有效就地疏导、化解矛盾纠纷，保障群众利益，维护社会稳定和谐，成了全县上下着力解决的大事。在活动开展过程中，镇原县探索建立了矛盾纠纷排查预警预报机制，充分发挥基层调解组织和乡镇矛盾纠纷调解员的作用，及时收集信息，通过多层次、多方位、多渠道掌握情报信息，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，真正做到抓小、抓早、抓苗头。

 

现在镇原县每个乡村都建立了治安员、调解员、信息员队伍，实行日排查、“零报告”和月报告制度，遇到可能引起矛盾激化、集体上访的群体性矛盾，村里一时解决不了的，在做好稳控工作的同时，及时上报县上有关部门协调解决。此外，县、乡两级每半月都要召开矛盾纠纷排查月例会和治安形势分析会，及时分析矛盾纠纷形势，对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，建档立卡，明确时限，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”的原则，明确责任单位和配合单位，合力解决。

 

为了进一步完善预警预报机制，及时化解各类矛盾纠纷，活动开展以来，镇原县19个乡镇全部成立了矛盾纠纷排查调处活动领导小组，由综治办、派出所、司法所、信访办等单位组成，实行集体办公，统一设置服务窗口。按照“党政领导、综治牵头、分工负责、联合运作”的原则，小组统一受理来信来访、排查矛盾纠纷；统一协调事件的处理单位；统一协调疑难案件的办理；统一监督办案过程；统一信息反馈和台账归档管理。

 

通过完善预警预报机制，将矛盾纠纷变被动调解为超前预防和积极调解，实行预防与调解结合，标本兼治。工作方式也由原来单纯的说服教育，转变为以说服教育为主，辅以法律、经济、行政多种手段。自“群众利益无小事，矛盾纠纷大排查”活动开展以来，共排查出各类矛盾纠纷565件，调处成功472件，调处成功率达83.5%。

 

现在，村里有什么“风吹草动”，很快便能反映到基层调解组织和乡镇矛盾纠纷排查调处活动领导小组那里。通过及时介入调处，各种苗头性、隐患性的违法犯罪得到了及时制止，把好了社会稳定的第一道防线，成为新农村平安建设的“稳压器”。（庆阳市镇原县委政法委供稿）