庆阳市检察机关多措并举预防农村基层职务犯罪见实效

关口前移防范“黑手”打防结合普照“阳光”

 

庆阳市检察机关多措并举预防农村基层职务犯罪见实效

 

“良平乡2015年第一季度农村居民最低生活保障对象花名表” “2014年良平乡农村危旧房改造验收花名表”……尚建民把身子往前探了探，离公示栏又近了一步，虽然眼前满是数字与线条，但当他把视线集中在这些表格的标题后，马上理清了思绪，原来这是乡上公示的惠民政策和资金分配的情况表。他嘴里不自觉地挨个念了起来，手指按在公示栏的玻璃上，一行行地找着，想看看自己所在的尚家村在不在表格上头。尚建民是宁县良平乡村民，领取完粮食补贴后，就在公示栏前停住了脚步，看着这些详尽的表格，他觉得很满意，“谁领了，领了多少，让人一看就清楚了；不像以前，要么不公布，要么把几年的合在一块，让人看不明白。”

 

不仅是尚建民，自去年以来，庆阳市每个县、每个乡的村民都可以从县政府、村社前的公示栏上看到近两年的惠农新政策以及每一年度县上、乡上惠农资金的分配情况，而这一切都要归功于庆阳市检察机关开展的“保民生，促三农”专项行动。

 

情系三农

 

保障农民切身利益

 

“小康不小康，关键看老乡”，2013年4月，习近平总书记在海南考察时的一番话，引起了社会的广泛共鸣。在当前这个新的历史时期，三农问题仍是关系着我国社会和经济发展的重中之重。2014年以来，庆阳市检察机关立足检察职能，找准涉农检察工作的切入点和着力点，通过“保民生，促三农”专项行动，用法律捍卫着农民权益，用深情扶助了农民生活，更以实际行动践行着“忠诚为民、公正廉洁”的伟大使命。

 

“保民生，促三农”专项行动中，庆阳市各级检察院通过监督各涉农部门、乡镇、村社三级公开各项惠民政策、各类资金总量及资金分配情况，让农民彻底了解了各类惠民政策，在找到符合自家情况补贴项目的同时，还能知道钱都进了谁的口袋。在惠农资金的帮助下，农民们可以真正享受到经济发展成果，生活也就更有奔头了。

 

不仅如此，检察室和检察联络员制度的建立，也为庆阳农民群众提供惠农政策信息、解答政策疑惑以及帮助村民有效监督乡镇政府权力运行给予了有力支持。“现在农民的事是大事，群众有疑问，不相信村干部，可以到检察室来，人员资料、分配状况都可以查，也可以直接和我们的纪检干部反映情况，他们都会按照每个村民提供的线索立案，这一块的监督是非常有效的，检察院的这项工作确实是促进我们乡镇开展工作，是个‘质’的提升。”庆城县玄马镇党委书记袁博介绍道。

 

有贪必肃

 

严打涉农职务犯罪

 

“激浊而扬清，废贪而立廉”，许多群众曾经对检察机关的这一职能不熟悉、不了解。由于检察机关在基层没有派出机构，工作触角未能完全延伸到乡镇农村，涉农资金被侵占挪用、涉农补贴被截留侵吞，老百姓不知道，知道了也不清楚去哪儿反映情况；乡霸村霸欺压百姓，大家也是有口难言、忍气吞声。开展“保民生，促三农”专项行动后，各级检察院建立了涉农部门检察联络室、乡镇检察室，选聘检察联络员，全程参与到惠农资金落实过程，有效地监督了扶贫、惠农资金的发放，严厉打击了涉农领域的职务犯罪，维护了广大农村的和谐稳定。

 

专项行动开展以来，正宁县检察院集中查办了退耕还林领域和县农机系统侵害民生民利的职务犯罪案件，立案查处了时任湫头乡苟仁村的村支书赵某贪污案及时任宫和镇南堡子村党支部书记姚某的受贿案。庆城县检察院则围绕民政系统的社会城乡低保、救灾救济等民政专项资金的运行情况进行全面调查，截至2014年12月共清退不符合条件的城市低保对象351户793人，新纳入符合条件的低保对象121户257人，及时规范了民政专项资金的管理实施，这样的打击行动早已在庆阳各地广泛铺展开来，一道道坚固的廉洁防线正在树立。

 

既要“打”，也要“防”。可以说，防微杜渐才是消除涉农职务犯罪的根本。为了全面提升职务犯罪预防效果，庆阳各县区通过多种形式展开了预防犯罪教育警示活动。西峰区编印了包含涉农职务犯罪案例、法律知识、惠农政策等丰富内容的“保民生，促三农”专项行动预防职务犯罪系列丛书，并先后在肖金镇杨咀村和什社乡李岭村试点建成“保民生，促三农”专项行动预防职务犯罪警示教育基地供干部职工参观学习。镇原县检察院预防部门则组织全县在职县级干部和各县直部门各乡镇的主要领导赴平凉监狱接受警示教育，通过服刑人员的献身说法，进一步筑牢了思想防线，收到了非常好的警示教育效果。

 

春风化雨

 

构建安定和谐乡村

 

“法院都判了那么长时间，村委会方面的违约金一直不给我们，凭我们俩哪里追得来？”合水县蒿咀铺乡蒿咀铺村村民段某、肖某与村委会陷入土地承包合同纠纷，法院判决村委会支付2380元违约金。但村委会以各种理由推脱，拒绝履行判决，合水县检察院了解到这个情况后，与村委会相关领导沟通交流，多方调解，消除了村干部和村民之间的隔阂，村委会也立即支付了违约金，“虽然是一起很小的民事案件，但是让群众真正了解到检察机关是为民办事的机关。”参与纠纷调处的检察官颇有感触地说道。像这类检察人员帮助调处涉及农村经济债务、征地拆迁、邻里关系等矛盾纠纷的情况在庆阳并不鲜见，自“保民生，促三农”专项行动开展以来，庆阳各级检察机关就积极开展矛盾纠纷排查，特别是对多年来未彻底调处的复杂纠纷、疑难信访案件进行了重点排查，集中进行攻坚化解，防止小矛盾演变成大矛盾，民事纠纷演变成刑事案件，坚决维护了农村地区的和谐稳定。

 

不仅如此，庆阳各级检察机关派出多个法律宣讲团队，深入田间地头，广泛开展法律法规、惠农政策宣传活动，通过播放法治宣传片、提供法律咨询及援助，提高广大群众的法律维权意识，积极引导村民参与村务管理，保障人民群众权利的落实。

 

4月28日，最高人民检察院检察长、党组书记曹建明在甘肃省检察机关调研时就对我省正在开展的“保民生，促三农”专项行动给予了充分肯定和高度评价。国无法而不治，民无法而不立，要实现社会公平、民心稳定、长治久安，法治是必由之路。庆阳市检察机关在严厉打击涉农职务犯罪的同时，更致力于推进和谐农村法治建设，通过积极调处农村矛盾纠纷、畅通群众诉求通道、普及法律知识让法律维权意识深入人心，让“检察阳光”温暖了万千农户，让法治精神深植在了美丽和谐乡村。（薛砚）