近年来，庆阳市合水县何家畔镇立足全镇实际，打造以党建引领“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基层社会治理体系，聚焦网格化管理，形成了纵向牵引、横向联动的乡村治理“和谐音”，走出了一条多元治理方式相结合的基层善治之路。
强化组织“核心点”，发挥“政治”引领作用。谈到政治引领，镇党委书记高永发深有感触。工作中，镇党委把基层治理同基层党建结合起来，坚持把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，构建了政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑的乡村基层治理体系，效果明显。具体措施上，把解决老百姓的难点痛点愁点作为推进社会治理的着力点，全面推行党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与机制，充分发挥党员在产业发展、乡村治理中的先锋模范作用，建立了“产业，党员首先带头；环境，党员首先监督；矛盾，党员首先调解”的工作体制，先后建成党员引办产业合作社、家庭农场5个，持续实施中央三部委扶持壮大村级集体经济项目1个，带动贫困户发展肉牛养殖128户815头，湖羊、奶山羊养殖27户4300只，种植设施瓜菜356亩。
找准治理“创新点”，发挥“自治”基础作用。高永发感慨的说，群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者。为此，充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用尤为重要。镇上在成立何家畔镇调解委员会的基础上，成立了8个村级调解委员会，实行镇村联动，按照“三到位一处理”（合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难救助到位，违法行为依法打击处理）的方式，负责各类民事纠纷调解，做到了“小事不出门、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；联合镇派出所、司法所推选8名治安中心户长，开展治安联防、维护村内秩序、开展法治宣传；成立志愿者服务队，积极参与各类帮扶救助活动，协助解决民生等问题，既当“服务员”，又是“受益人”，激发群众的内生动力，逐步形成了群众自治强大合力。进一步健全基层群众自治机制，完善村“两委”联席会议制度，全面落实“四议两公开”“一事一议”机制，搭建村级民主协商新平台，让群众自己说事、议事、主事，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。通过“巾帼”评选表彰、积分超市等方式，把妇女动员起来，让她们在基层社会治理中展现风采。
依托法律“支撑点”，发挥“法治”保障作用。突出法治保障，防范与规范并行。高永发说，镇上着力构建镇、村、组三级网格化管理服务机制，延伸了服务触角。对镇综治中心进行了改造提升，建成了标准化便民服务大厅、纠纷调解室、法律服务室、综合研判室、心理咨询室、视频监控室、反邪教警示教育室、网格化服务管理室和综治中心“一厅七室一中心”，成为乡村治理的第一单元、汇集民情的第一窗口、维护稳定的第一防线。镇上把“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养摆在经济社会发展大局和法治建设全局中谋划推进，有力助推了脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。整合镇派出所、法庭、司法所、镇村组干部及有法律基础知识的群众，担任乡村治理的法治“宣传员”、纠纷“调解员”、法律援助“引导员”，常态化深入田间地头、农户家中开展法律知识宣传，不断提升基层群众法治观念和法律素养，真正将法治融入到群众矛盾化解中、渗透到群众生产生活中。
选准榜样“着力点”，发挥“德治”示范作用。高永发认为，乡村治理既需要法治的“硬要求”，也需要德治的“软约束”。镇、村充分利用村规民约，开展“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”“致富能手”等评选活动。先后表彰奖励先进典型、五好家庭、和谐家庭、好媳妇、好公婆、道德模范、致富能人等先进典型140多人，他们在村民自治中起到了很好的模范带头作用。依托省市级乡村振兴示范村建设，累计建成“道德讲堂”4处，制作文化宣传长廊3处2500米，修订完善了《平安村创建标准》《五好家庭创建标准》和《村规民约》，开展适龄未婚青年登记369人，坚决抵制天价彩礼，深入推进社会主义核心价值观教育，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥德治教化作用。
锚定智治“切入点”，发挥“智治”支撑作用。何家畔镇充分利用智能化丰富治理工作载体，优化网格构架，建强网格队伍，做到“点片结合、方便服务、全面覆盖”，全镇按照辖区各村实际情况，选优配强了网格员队伍，通过加强对网格员的培训，完善网格员队伍退出机制，提高网格员队伍的素质能力，全面提升了何家畔镇网格治理能力和水平；发挥政务服务平台作用，建立完善“首问负责制”“限时办结制”，推行“马上办、代着办、领着办、上门办”工作法，实现群众办事“最多跑一次”；探索“线上线下”管理办法，落实了便民服务大厅人员“设岗定责”，做到了事有人管、事有人办。结合“雪亮工程”，对易地搬迁、住房提升住宅小区，村组主要路口安装视频监控系统54处，运用现代科技增强乡村治理能力，补齐乡村治理信息化短板，不断增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。
