在庆阳市华池县乔川乡铁角城村村部二楼，挂着一块“华池定边铁角城人民调解中心”的牌子。说起这个调解中心，乔川乡司法所所长慕辉很是感慨。
铁角城村地处陕甘两省交界，陕甘两省的界碑将村子一分为二，两省境内都叫铁角城村，然而村里的群众并没有边界之分，且大多是亲属关系。由于这里人员复杂，当发生跨省、跨县群众矛盾纠纷时，调解工作开展得很艰难。
去年，一桩婚姻家庭纠纷案的调解，让乔川乡的乡村两级调委会感到很是棘手。乔川乡铁角城村村民章某8年前将女儿嫁到陕西省定边县张崾岘镇铁角城村的赵某家。一直以来，虽然贫困，但章某女儿的家庭稳定和谐，并育有一双儿女。然而，在易地搬迁中，因房产分配问题发生了矛盾纠纷，于是赵某父亲全权代理赵某将章某女儿告上法庭，请求法庭判决赵某和章某女儿离婚。接到法院传票，章某女儿和家人来到乔川乡司法所寻求法律援助。慕辉接到案子，详细了解情况后，认为虽然案子的矛盾焦点在陕西省，但涉及到两个家族的关系，有可能还会影响两个村子的稳定，加之章某女儿夫妻感情尚好，孩子未成年，于是决定和原告及代理人进行协商调解。
慕辉带着司法所的干警先后奔赴定边县城、张崾岘镇铁角城村易地搬迁居民点，进一步了解情况，与村组干部和群众谈话，前往受理案子的法庭了解并协商调处事宜，并与张崾岘镇司法所衔接，组成了陕甘两省、镇村两级联合调解组。
为确保案子调处成功，联合调解组多次分赴双方当事人家里，进行面对面调处。经过1个多月的奔波，在联合调解组的努力下，案件得到了妥善处理。最终，章某女儿和公婆、兄弟和好，赵某撤诉。后经回访，双方家族关系和好如初，章某女儿经过一场纠纷后，更加珍惜来之不易的夫妻感情。
这起纠纷的成功调解，让慕辉对调解工作有了一个新思路：成立跨行政区域特别是跨省、跨县的纠纷调解机构。经过深思熟虑，慕辉起草了“成立跨省民事纠纷调解中心”的方案，并和定边县张崾岘镇司法所以及两省的铁角城村进行了沟通。随后，经过乔川乡和张崾岘镇的党委联席会议决定，跨省调解中心调委会负责人分别由两边党委分管政法工作的副书记担任，司法所所长、派出所所长和纠纷涉及到的乡（镇）属单位负责人、村党支部书记担任调解员；调解中心的职能范围包括，涉及双方乡镇之间发生的所有民事纠纷调处工作；调解中心设在华池县乔川乡铁角城村村部。
2021年底，“华池定边铁角城人民调解中心”挂牌成立。今年3月初，笔者采访时，乔川乡铁角城村党支部书记章小飞高兴地说：“调解中心成立后，解决了很多跨省、跨区域民间纠纷调处难的问题。矛盾纠纷的受理、调查、调处、回访更为科学便捷，调处后反复率大大下降，深受群众欢迎。”
