庆阳市推动社会稳定风险评估工作侧记

发挥源头维稳功能保平安

 

——庆阳市推动社会稳定风险评估工作侧记

 

庆阳市把社会稳定风险评估作为作决策、定政策、搞改革、上项目和组织重大活动的前置条件，作为从源头上预防和化解涉稳隐患的刚性程序，抓住重点部门的重点事项，规范落实稳评制度机制，以点带面、整体推进，形成了“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责”的社会稳定风险分析评估体系。

 

今年以来，全市各级各部门稳评报备工作十分积极。截至4月底，已完成评估128件，其中重大项目104件，重大活动23件，重大决策1件，准予实施128件，从源头上堵住了一批可能引发的社会矛盾，保障了经济又好又快发展和平安庆阳建设的深入进行。

 

健全制度机制 彰显源头维稳功能

 

近年来，庆阳市和各县(区)、各部门不断健全完善稳评报备制度、联席会议制度、培训交流制度、专家库制度、责任追究制度和督查通报制度“六项制度”，明确了必须进行稳评的“五类事项”及相应的评估主体和责任，把维护涉事群众的切身利益作为稳评工作的出发点和落脚点，力求将容易引发社会稳定的问题解决在萌芽状态。各评估主体在重大事项评估中，始终绷紧“查找得到、消除得了涉稳隐患”这根弦，真正做到事前评估、事中检查、事后验收，全程动态跟踪、督促防范化解措施落实，使稳评工作的源头维稳功能进一步彰显。

 

2014年，庆阳市正宁县、庆城县等县受国家和省上扶贫政策支持，准备启动多个贫困村易地扶贫搬迁工程。这一工程涉及新居建设、群众搬迁、政策协调等多方面内容，而且搬迁群众较多，若有不慎容易引发社会稳定风险。对此，市、县两级维稳部门提前介入，确定实施搬迁工程的乡镇政府为评估主体，按照相关方案成熟一个稳评一个的原则，指导帮助做好社会稳定风险评估，为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，实现“一年完成建设、两年实现搬迁、三年基本脱贫”的总体目标提供了可靠保证。

 

规范稳评程序 狠抓关键环节落实

 

今年以来，全市各级各有关部门按照“应评尽评”和“两个全覆盖”的要求，在规范稳评工作程序上下功夫，狠抓制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、编制评估报告等关键环节的落实，推动稳评工作深入开展。具体工作中，各评估主体把涉事群众意见作为主要参考因素，充分发挥专家库的智囊作用，全面分析论证，深入查找风险隐患，制定预防化解预案，确保评估实效；各决策审批部门对应评未评或经评估为高风险、中风险的，一律不上会、不研究、不决策、不审批。

 

今年3月5日庆城县在举办公祭医祖岐伯庙会活动前夕，县农耕文化产业园区管理局组成稳评小组，严格按照稳评程序进行了稳定风险评估。稳评小组通过问卷调查、实地走访、座谈论证等形式征求多方意见，认真查找风险点、风险源。大家普遍认为，这是一次传承保护岐黄中医文化，展示庆阳地方民俗、民间文化的很好机会，还能带动景区及周边群众经济发展，活动方案可行，但是活动参与人数众多，持续时间较长(10天)，在交通事故、消防安全、食品安全、治安安全等方面存在风险隐患。为此，稳评小组协调县公安局、消防队、食药监局制定了较为严密的风险防范化解预案。

 

活动开展期间，抽调10名民警、10名交警在现场维持治安秩序和交通秩序；抽调数名消防官兵加强消防安全检查，并配备一辆消防车原地待命；抽调食品监管执法人员开展农家乐、食品零售摊点的食材安全和用餐卫生检查，保障了活动的顺利进行。

 

开展示范创建 推动稳评扩面增效

 

今年，庆阳市委政法委努力通过稳评工作四项机制规范化建设，即完善组织机制、健全制度机制、规范运行机制、落实责任追究机制，深入开展社会稳定风险评估示范县区创建活动，充分发挥示范引领作用，积极推动稳评工作扩面增效。

 

当前，全市紧紧围绕“交通扶贫攻坚大会战”、“百万土地整治重大工程”、涉众型重大活动等重大事项，聚焦交通、土地、活动等重点领域、重点项目，继续在“两个全覆盖”、“应评尽评”、“三有四规范”、“五步工作法”、“六项制度”建设上再深化，以规范评估结果运用、解决突出问题为抓手，着力从源头上预防和化解涉稳隐患，保障重大事项顺利实施。

 

各级维稳部门采取经常检查和定期督查等方法，加大督导检查和责任查究力度，督促落实创建措施，力争创建活动取得实实在在的效果。（马志国 李小龙）