正宁县司法局规范调查评估严把入矫关口

本网讯（通讯员 张永强）审前社会调查评估工作，是社区矫正工作的“入口”。为了做好全县社区矫正审前评估调查工作，推进社区矫正工作深入开展，全面提升司法行政机关职能作用，庆阳市正宁县司法局从实际出发，全面、准确地落实好每一件社区矫正审前评估调查工作，确保了调查评估意见的客观、真实、合法和高效。

 

制定工作制度 规范工作流程

 

为规范社区矫正工作，正宁县司法局制定了《正宁县社区矫正审管理制度》，明确了审前社会调查评估的工作流程，细化了办案时效，强化了工作责任。

 

对委托调查事项提出能否适用管制、缓刑、假释或者暂予监外执行的建议，社区矫正股收到评估函2日内通知司法所，司法所在5日内完成调查评估工作，并提交材料到社区矫正股，社区矫正股在3日内将评估材料提交委托机关。

 

对社会调查评估对象的户籍地和居住地不在本辖区的,应当及时通知委托机关另行委托；对因被告人、罪犯不讲真实姓名、住址，身份不明，或者确有其他特殊原因，无法进行调查的，受委托的县级司法行政机关可以不予调查，并向委托机关出具书面说明。

 

实行调查评估责任分级负责制

 

按照规定，审前社会调查评估的具体工作由司法所负责，调查人员在调查后要写出调查报告，经集体讨论提出司法所的评估意见；社矫股负责审前社会调查案件的交办、督促、指导、审查和向委托单位反馈评估意见工作，对司法所的调查材料进行审查，提出社矫股的意见；分管领导对调查工作和司法所、社矫科提出的评估意见进行审查，局长对审查意见最后复核评估意见。

 

通过调查评估，如果认为调查对象具备监管条件，再危害社会的可能性不大，一般认为可以实施社区矫正；如果认为对调查对象实施社区矫正存在一定的风险，但其亲朋好友或所在单位态度积极，愿意配合司法所做好监管工作，或者司法所可以通过强化监管措施，能够防范、减少这些风险的，一般认为可以实施社区矫正；如果认为对调查对象实施社区矫正风险较大，其亲朋好友或所在单位对配合监管工作态度一般，司法所采取措施还不足以防范风险的，一般认为不宜实施社区矫正。

 

明确社区矫正标准 增强评估操作性

 

正宁县司法局在调查评估实践中，主要考虑调查评估对象能否服从监管和重新犯罪可能性的大小，对具有以下九种情形之一的，一般评估为不宜实施社区矫正：一是监管条件不具备，家庭、单位监管（护）能力较弱，亲属不能实际履行监管职责的；二是犯罪行为涉及损害赔偿，罪犯及其亲属未赔偿或未全部赔偿，受害人仍然要求赔偿的；三是犯罪行为侵犯他人人身权利，未得到受害方的谅解，如果实施社区矫正，可能会引发新的矛盾纠纷的；四是家庭、社会或邻里关系复杂，实施社区矫正可能会引发新的不安定因素的；五是犯罪情节恶劣，如果对其实施社区矫正，群众反响较大，会造成不利的社会影响的；六是利用邪教破坏法律实施犯罪的；七是不愿在本地实施社区矫正，或者外出可能性较大，不利于日常监管的；八是多次入室盗窃，或者在犯罪前游手好闲、好吃懒做，或者在犯罪前有违法和犯罪记录，再犯罪可能性较大的；九是人户分离，长期在外地居住、务工的。

 

自今年以来，正宁县司法局接受委托进行审前社会调查共125件，被法院或监狱采用评估意见的共119件，委托机关对未采纳的原因进行了书面情况说明，有力地体现了审前评估调查工作所达到的良好社会效果和法律效果。(庆阳市正宁县司法局供稿）