近年来，庆阳市庆城县流动人口服务与管理工作在县委、县政府和庆阳市公安局的指导下，紧紧围绕“在服务中管理，在管理中服务”的思路和理念，建立“党委领导、政府负责、综治牵头、部门联动、基层落实、社会协同、公众参与”的体制，不断推进流动人口公共服务和权益保障均等化、社会管理法治化进程，探索创新了以房、以业服务管理新模式，流动人口服务管理工作进一步加强，网络体系进一步完善，服务触角进一步延伸。
注重制度化推动
庆城县公安局设立专门流动人口服务管理工作办公室，抽调相关部门人员专门负责日常工作。建立完善流动人口和出租房屋分类管理机制，强化对流动人口和出租房屋的动态管控力度。按照“谁出租、谁负责、谁用工、谁负责”原则，全面落实出租房屋和用工单位的管理职责，全面摸排登记流动人口、出租房屋信息，确保信息准确、鲜活。建立信息分析研判制度，细化考核奖惩机制，明确各方职责。每采集一条准确信息对流管员、民警奖励20元，每漏登漏管一名暂住人口，处奖励金额2倍的处罚。社会法人在工商、税务等部门办理行政许可证件时需提供暂住证，否则不予办理。流管办对相关部门协管情况进行考核，结果纳入年终综治考核奖惩。
加强信息化应用
针对流动暂住人口办理申报登记浪费时间、积极性不高的问题，各乡镇综治员全方位做好流动暂住人口信息采集，并协助派出所做好暂住证受理、发放等服务管理工作，建立了便民高效的信息采集通道，最大限度地方便群众。同时，充分利用“计生信息平台”等互补优势，开展信息采集录入、分析研判、核查对比和综合应用，实现了采集准确率达到100%。今年来，借助信息化管理平台，协助查处刑事案件8起，其中侵财性案件2起，治安案件32起，列管重点人口5人，抓获上网逃犯2名。
做强社区警务室
在庆城镇凤城园社区，创新建立了以城关派出所民警名字命名的警务室，推行“1+2+3”社区警务人员配置模式(即1名社区民警配备2名专职协管员和3名专职巡防人员)，建立“三站两室一中心”服务平台和公益服务大厅，力争在最短时间内为居民办理日常事务。全面加强社区流动暂住人口和出租房屋进行管理，及时登记办证，签定治安管理责任书，加强法制教育和法制宣传，提高暂住人口遵守法律、法规的自觉性，减少外来人口犯罪，巩固了“全国安全社区”的成果。
创新服务管理模式
庆城全县目前登记暂住人口16986人，流出人口44125人。根据流动人口的年龄、性别、从事职业、收入状况、活动特点，将流动人口确定为ABC三个等级，根据出租房屋硬件条件、安全程度、用途、分布及治安风险程度大小、承租人的行为表现和实际管理情况，将出租房评定为“四三二一”四个星级，确定相应管理措施，落实管理责任。针对贾桥廉租房小区多为外来人员居住的情况，我局创新建立了暂住人口等级化和出租房屋星级化管理的“以房管人”模式；在外来务工人员较多的长荣机械厂，按照“登记管理、动态管理、协同管理、严格奖惩”的工作思路，创新建立了“以业管人”模式，通过用工单位上报掌握流动人口基本情况，做到来人及时发现，走人及时报备的流动人口动态化管理，社会效果明显。（张立）
