庆阳市中院打造“阳光审判”格局

以司法公开倒逼司法公正

 

--庆阳市中院打造“阳光审判”格局

 

庆阳是著名的“马锡五审判方式”发源地，庆阳市中院的前身为1943年4月成立的陕甘宁边区高等法院陇东分庭，陇东分区专员马锡五兼任第一任庭长。

 

如今，在这块盛开着“东方之花”的高天厚土上，这个诞生了“马锡五审判方式”的革命老区法院，坚持以信息化审判管理为抓手，以深度司法公开为依托，运用现代科技信息手段改造传统审判模式，以管理促进公正，以公开倒逼公正，以公正树立公信，以公信建设权威，建设信息现代化审判机关。这个古老而又神奇的革命老区法院，正在新的起点上焕发生机，探索一条从传统走向现代的转型跨越之路。

 

建设现代化信息管理平台

 

庆阳市中院在弘扬和发展“马锡五审判方式”的基础上，紧紧围绕“努力使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标，运用现代科技信息手段创新工作方式，按照以管理促进公正、以公开倒逼公正的工作思路，创建富有特色的新型信息管理平台。

 

全市法院先后投入4000余万元，新建信息中心、数控机房、视频接访、网络直播等系统，共建成12个标准化数字法庭，45个人民法庭均建成简易化数字法庭，建成上下一体化的审判网络体系，形成电子化办案办公模式。开发应用30余款信息化管理软件协同运行，形成数据智能对比、信息共享互通、质效动态评估、问题自动提示、管理精确制导的审判管理模式。

 

认真开展“三评查”活动，按月通报全市法院的审判运行态势、审判质效数据和审判绩效考核结果，每半年开展一次庭审、裁判文书和案件质量“三评查”活动，评查全市法院2013年7月至2014年6月审(执)结各类案件15139件，案件合格率达99.7%，促进了审判质量与效率的“双提升”。

 

加强审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。信息化建设成果的应用进一步加大了司法公开力度，全市法院裁判文书上网率占结案数的88%，名列全省法院第一。省人大常委会、省高院将庆阳中院列为审判管理典型示范法院，并荣获全国法院司法统计工作先进集体。

 

创建司法公开倒逼机制和阳光审判格局

 

庆阳市中院搭建公正高效透明的司法服务平台，建成开通甘肃首家诉讼服务网，推行远程预约立案、案件信息查询、网络送达、诉讼引导、判后答疑、网上信访等在线服务功能，所有案件的当事人均能在互联网上查询到审理进展，实现了法院审判管理工作由传统向现代的转变，为法院与各界的沟通交流构筑了一个崭新的平台，让群众足不出户即可获得相应的司法服务，强化了法院与社会的良性互动。

 

旁听案件审理--这一全新的“阳光审判”模式和司法公开举措，为实现公正高效透明的审判提供了有效平台，也为社会公众了解和监督法院审判工作开辟了新的窗口。庆阳市中院开通互联网庭审现场直播系统，2014年10月17日，全市10个法院“一把手”院长同时开庭审案，互联网同步直播，这在西北地区尚属首次，从此社会公众坐在家里就能观看法官断案。

 

与此同时，改变过去主要采取的书面审理方式，推行二审案件全部开庭审理，尽量减少案件发回重审，二审开庭能够查清事实的直接改判，减轻当事人诉累；运用新主流媒体，传播审务信息、审判信息，及时公开热点案件的诉讼进程和裁判结果，增进人民群众对法院的认同和信任；开展与法学界、律师界、金融界、企业界的座谈交流，率先开展重大复杂疑难案件裁判或执行前的公开听证；实行由当事人公开摇号方式选定中介机构，实现委托鉴定、评估、拍卖工作透明化，建设全国司法公开示范法院。

 

建设公正高效透明的审判工作机制

 

刑事审判着力构建定罪准确化、量刑规范化、裁判宽严一致化工作机制。深入推进规范化量刑工作，重点解决同类案件定性不一、量刑失衡和同案不同判、同罪不同罚问题，统一重大交通肇事、职务犯罪、涉油等案件的裁判尺度。坚持无罪推定、疑罪从无原则和非法证据排除规则，坚守防范冤假错案的司法底线。

 

民商事审判着力构建审理专业化、裁判尺度统一化、利益均衡化、调解执行联动化工作机制。建立专业化、标准化的裁判机制，通过发布参阅案例、召开审判态势分析会等形式，有效统一裁判尺度。注重发挥案件裁判的规范指引功能，总结凝练审判规律，引导民商事主体依法订立和履行合同。深化诉讼调解机制改革，采取当事人先履行义务再送达调解书的做法，调解率保持在70%以上。

 

行政审判着力构建先行协调化、审查合法化、裁执分离化工作机制。发布行政审判白皮书，指导规范行政机关的应诉行为。依法支持重大项目、重点工程建设中土地征用、拆迁安置等合法行政行为，推进依法行政。建立行政诉讼联席会议制度，推动行政机关负责人出庭应诉。全市8个基层法院的一审行政诉讼案件，全部实行交叉管辖。

 

执行工作着力构建权力制衡化、部门联动化、运行规范化、方式多样化机制。设立执行决策、实施、监督三个内设机构，形成分立制衡、各司其职的良性运行机制。通过媒体公告方式向社会公布失信名单，采取限制高消费、出境等措施，开辟协助执行绿色通道。依法用足用活罚款、拘留等强制措施，严厉打击了一大批规避执行的“老赖”，扭转了“执行难”困境。涉党政机关执行生效裁判积案和执行涉民生案件等专项工作，均居全省法院前列。

 

审判监督和信访工作着力构建申诉回复制、判后答疑制、公开听证制、包案责任制的运行模式。坚持“有访必复、有错必纠”原则，对发现确有错误的案件不偏袒、不护短，及时启动再审程序予以纠正，提升了司法公信力。创建为民、便民、利民的信访服务机制，实行院长、庭长轮流接待制度，坚持每月10日的院长接待日制度。推进涉法涉诉信访工作改革，通过建立诉讼与信访分离化解处理、涉法涉诉信访案件导入法律程序等新型机制，切实维护正常的信访秩序。自2013年11月至今，全市法院集中化解了上级交办的涉法涉诉信访案件127件，处理来信253件，接待来访282人，院长接待87次120人，化解上级交办的积案工作，位居全省法院前列。

 

近3年来，全市法院先后审(执)结各类案件45469件，未发现冤假错案，未发生矛盾激化的不良事件，未造成群众反映强烈的负面影响。审判质效指标大幅提升，2014年上半年，庆阳市15项综合指标排名全省第一。上网公布裁判文书3万余份，占结案数的88%，名列全省第一。审判管理、信息化建设、司法公开、廉政防控体系建设、文化建设等方面开拓性工作，均走在全省法院前列。

 

庆阳老区法院在传统走向现代的道路上，坚持依托信息化审判管理实现审判体系和审判能力的现代化，构建着以公开倒逼公正的“阳光审判”格局，努力使人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。（张彦高）