庆阳市中院民商事审判工作纪实

坚守为民初心 护航经济发展

 

——庆阳市中院民商事审判工作纪实

 

“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是习近平总书记对新时代司法战线的新要求。庆阳市中院遵循这一宗旨，在市委的坚强领导、市人大的有力监督和省法院的正确指导下，积极应对，果断发力，自觉将民商事审判工作融入到全市社会经济工作大局之中，切实履行审判职能，有效化解了大量矛盾纠纷，为庆阳经济社会发展、人民安居乐业作出了积极贡献。

 

司法再创新 坚持初心解民忧

 

庆阳是“马锡五审判方式”的发源地，坚持群众路线，凸显司法便民是庆阳司法审判工作的一贯传统，发扬“巡回审理、就地办案”的优良作风，把问题解决在田间地头，把矛盾化解在纠纷现场。近年来，受经济发展水平制约、传统婚俗与文化多样性影响，庆阳市部分县区婚嫁彩礼居高不下，群众反响强烈。庆阳市中院在广泛调研、充分讨论的基础上制定出台了《庆阳市中级人民法院关于家事案件审理中涉及彩礼返还问题的指导意见》，市县两级法院成立了家事审判庭、组建专业审判团队，主动作为，大胆创新，推动家事审判工作机制和方法向纵深发展，在家庭矛盾化解、队伍专业化建设等方面取得了一定成效，走出了一条“以司法治理遏制高价彩礼”的新路径。

 

便民利民，让人民群众感受司法改革的温暖。两级法院均建成诉讼服务中心，全面实行诉讼引导和诉讼风险提示制度，让当事人明白诉讼流程、诉讼权利和义务。开通诉讼服务网、12368诉讼服务热线，全程提供在线咨询，建成了一体化审判管理网络体系。2019年以来，通过互联网庭审直播6437场次，上网裁判文书17296份，基本设立了针对民商事案件的速裁中心。庆阳市中院还制定了《庆阳市两级法院关于全面推行民事案件繁简分流简案快办的实施意见》《庆阳市中级人民法院民商事案件速裁操作规程》，通过案件繁简分流，使事实清楚、法律关系简单的案件得以快速审结。

 

履职新作为 护航经济助发展

 

近年来，随着国家经济政策的调整和治理体系的完善，经济发展面对新的挑战，商事领域的案件异常复杂。全市两级法院积极应对，不断调整司法服务新途径。2019年3月召开全市民营企业家座谈会，庆阳市中院听取了金融机构及企业对法院工作的意见建议，制定出台了《庆阳市中级人民法院优化营商环境实施意见》，梳理了审理涉及营商环境案件的指导原则，严格区分违法所得与合法财产、个人财产与企业法人财产、家庭成员财产，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结，尽可能采取活扣活押的方式，切实保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。充分发挥民商事审判的“疏导”和“保障”功能，注重帮扶危困企业，制定了《庆阳市中级人民法院二审民商事案件开庭审理暂行规定》《简单民事案件裁判文书样式》《关于全面推进全市法院民事送达的规定》等指导性文件，妥善处理阶段性多发案件，明确民间借贷在市场经济环境中的定位，清晰界定合法借贷与非法借贷行为，有效防范债务危机，以审判引导民间借贷健康有序发展。推进构建新型政商关系，切实改善营商环境，注重审理与民事主体权利义务相关联的行政机关“不当干预”“不作为”“不当作为”等民事、行政案件，依法促进市场的公开、公平、有序竞争。2018年以来，全市两级法院审结的合同类纠纷占到全部商事案件的89％，审理中严格依法认定合同效力，平等保护公司、股东和债权人的合法权益，有力地促进了市场主体健康发展。

 

此外，庆阳市中院坚决树立交易安全与交易效率并重的意识，规范不良债权处置，避免国有资产流失。2019年4月，针对某国有企业内部管理混乱、违规经营，存在国有资产流失的重大风险等问题向市委、市人大作了专题报告，为党委、政府决策提供了参考。

 

机制再完善 赤诚丹心护稳定

 

提前介入积极调解，主动探索便捷、经济、高效的民商事纠纷解决途径，有效化解各类民商事纠纷，这是市中院在维护社会稳定方面的有力举措。面对日益突出的案多人少的矛盾，庆阳两级法院借鉴和创新“枫桥经验”，突出两个“一站式”多元化解矛盾纠纷机制建设，联合司法局，成立了驻法院人民调解室，探索出了以法院为主导、多元主体参加，诉讼与调解互相协作、司法调解和社会大调解有机衔接的民商事诉调对接机制，受到当事人的大力称赞。

 

不仅如此，全市两级法院还加强与司法、工商联等部门之间的沟通、联系，齐抓共管，形成合力，促使商会调解和诉调对接工作机制快速形成。全市两级法院认真办理人大代表、法院特邀监督员的建议和来信，做到件件有答复，对存在问题及时进行整改。在民商事案件审理中，对发现的违法犯罪线索依法及时向有关侦查机关移送，努力维护了社会的和谐稳定。建立廉政信用评价系统，对全市各民商事审判庭设立廉政监察员。庆阳市中院纪检监察部门对县区法院和基层人民法庭全方位审务督查、司法巡查。建立一支经得起党和人民考验的法官队伍，通过民商事审判案件的“传、帮、带”，审判能力和水平不断提升，民商事审判工作更加符合民情，体现民意，服务民生，赢得民心。

 

2018年以来，全市法院受理各类民商事案件55932件，其中民事案件34179件，商事案件21753件，入额法官人均结案330件。截止目前，今年全市法院共受理民商事案件28216件，结案21502件，其中，西峰区法院法官个人结案数最高达474件，环县法院法官个人结案数最高达447件。全市法院每年一审案件中民商事案件占65%以上，件件关乎“民生问题”，案案得到公正审理。“能动司法、为民司法”的职能得到充分发挥，在促进经济社会有序发展、保护群众切身利益、维护社会公平正义等方面，交出了一份份精彩的答卷。

 

丹心忠诚树公正，高举“天平”护正义。庆阳全体法官干警将不忘初心、牢记使命，为推动庆阳经济社会高质量发展、建设美好新庆阳再立新功！