“同心圆”打通社区社会治理 “神经末梢”

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“同心圆”打通社区社会治理 “神经末梢”

 

天水市秦州区东关街道十方堂社区坚持党建引领聚合力创新推行“1+3+X”社区社会治理模式，全力打造更高层次的平安社区，走出了一条独具特色的新路。

秦州区东关街道十方堂社区位于秦州区主城区，所辖面积0.33平方公里，实有人口890户2137人，辖区内有党政企事业单位6家、居民小区12个、居民楼院22栋(个)。近年来，十方堂社区针对辖区内老旧楼院多、新建在建小区多、拆迁新建项目多、临街商铺店面多、人流物流量大、矛盾纠纷易发高发、社会治理难度大的实际，坚持推行社区民警到社区办公，是党员的民警担任社区党委副书记、不是党员的民警依法选举为社区治安主任，积极推行以社区党组织为引领，一个社区一名民警、一名综治员、一名安监员，组织辖区巡防员、楼院长、党员志愿者、物业公司、业委会等共同参与的“1+3+X”社会治理模式，提高了社区社会治理能力。在工作期间，他们主要是对背街小巷、三无楼院、校园周边、市场、宾馆、饭店、娱乐场所等区域(场所)，组织5名巡防员、13名党员志愿者在社区民警的指导下，开展日常性巡逻巡查工作;对封闭式管理的住宅小区，督促物业管理部门安装视频监控设施，配备专职保安，加强门卫管理，实行小区内全天候轮流值班守护;对无物业管理的居民楼院，由34名楼院长佩带袖章，在责任区内开展日常巡查，发现问题及时与社区民警联系，快速解决;对辖区出租房屋和流动人口，结合“一标三实”信息采集，定期登门清查登记，完善动态管理信息，签订治安责任书，落实流动人口就业、就学、医疗保障等优惠政策，加强跟踪服务管理;对辖区内热点难点问题，社区启动“1+3+X”社会治理模式，采取民警说法、干部说理、志愿者说情和党员带头等方法，办理了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难事。

　　

坚持自治、德治、法治相结合，积极探索和多方验证，摸索出针对一个热点难点问题，先组织居民召开“听证会”，让居民自己商量怎样解决问题，确定一个最佳的解决方案，然后召开居民“协调会”，具体协商解决，最后邀请相关人士召开“评议会”，总结经验、评议不足，并对相关事项进行公示，给居民一个满意的答复的“一社三会”矛盾纠纷排查调处法，以及坚持落实快速处理法、沟通理解法、法制教育法、兑现承诺法、嫁接调解法、社区对话法、换位思考法、综合调和法的“八法调解”法，最大限度地预防化解了许多不和谐不稳定因素。

 

据记者了解，社区每周组织一次“谈谈你的烦心事——社区对话”活动，邀请辖区内老党员、老干部、困难群众代表等不同层次的人员参加，倾听他们的意见和建议，了解他们关心的热点难点问题，从中发现一些有苗头性、倾向性矛盾和问题，坚持做到早发现、早调处、早解决。对一些积怨较深、持续时间较长的矛盾纠纷，短时间难以化解或仅凭社区调解员、社区民警很难单独调解达成协议的，积极向街道请示汇报，协调相关职能部门，综合运用经济的、法律的、行政的等手段，达到了定分止争、化解纠纷的目的。经统计，自去年以来，社区运用“一社三会”成功排查化解各类矛盾纠纷85起，辖区内无群体性事件和“民转刑”“刑转命”案件的发生，实现了“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的局面。

 

同时，他们去年率先在全区开展社会心理服务试点工作，采取政府购买服务的方式，与具有心理咨询资质的天水心理咨询师协会签订协议，根据特殊人群不同对象、不同需求、不同特点等问题，每月由有不同专业特长的心理咨询师开展一次专题讲座，每周2天坐班个案咨询，每天定期不定期接待个案电话咨询，为特殊人群提供心理健康咨询服务，共开展专题讲座20余次、个案咨询60余次，受益人群达280余人次。

 

与此同时，他们按照网格化管理、精细化服务的要求，根据辖区实际，将社区划分成4个网格，每个网格实行一个网格一名管理员、一名协管员、一名信息采集员的“一格三员”责任制，组织网格工作人员开展生活困难家庭、优抚对象、新迁入户(包括暂住户)、邻里纠纷当事人、重点帮教对象“五必访”活动和串百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心“五百亲民”等活动，以及送政策、送法律、送科技、送健康、送文化、送温暖、送助学、送就业、送项目、送和谐等“十送服务”活动，使其综合承担起政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、民生事项代办员、安全隐患排查员、公益设施管护员、重点人口帮教员、社区事务监督员等“八员”工作职责，提升社区综合服务能力。整合社区资源，建立社区图书室、民情议事厅、能量加油站、康复室、心理咨询室、老年活动室“六室”，为居民提供学习娱乐、医疗健康、文化生活等服务场所。组织社区五老人员和未就业大学生，开设上学期间“四点半”课堂和阳光假期培训班，为上班族和流动人口家庭代管学生。建立“一刻钟服务圈”，与辖区商业门店签订便民惠民协议，全面发放爱心卡，使社区居民凭爱心卡在一刻钟内分享到最便捷最优惠的商业服务。

 

十方堂社区坚持党建引领聚合力，与片警齐心协力画一个“同心圆”，创新治理解难题，努力打通社区社会治理的“神经末梢”，从而形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。如今辖区政治安定、社会稳定，人民群众安居乐业，各项事业有了高质高效发展。该社区被授予省级人防工作先进社区、残疾人康复示范社区，市级文明社区、绿色社区、精神病防治示范社区，区级基层党建工作示范点、新一轮平安创建示范社区等称号。(马震坤)