2023年,庆阳市人民检察院以“时时放心不下”的责任感和使命感,锚定工作目标,主动履职担当,狠抓工作落实,为建设幸福美好新庆阳创造和谐稳定的社会环境。
优化营商环境,化解涉企“矛盾源”
完善制度机制建设。成立优化法治化营商环境工作领导小组及其办公室,与市公安局制定《关于涉金融领域刑事案件侦检协作配合的意见》,与市市场监督管理局制定《庆阳市加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的意见》,进一步凝聚强大工作合力。加强专业化建设。在8个基层院成立4家知识产权检察办公室和4个知识产权办案组。在丽彩甘肃西峰制药有限公司设立庆阳市首个知识产权检察保护联系点,被全国工商联评为民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。为企业纾困解难。积极开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动,走访企业389家,解决问题38个。建立《检察长接待民营企业负责人来访工作制度》,推动企业司法诉求快速处理和反馈。
依法能动履职,筑牢稳定“防火墙”
严厉打击暴力犯罪。全市检察机关共办理涉黑涉恶、涉枪涉爆、严重暴力案件131件,“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”案件427件,电信网络、养老诈骗案件114件,贪污贿赂案件29件40人。积极开展刑事和解。努力提升轻伤害案件办案质效,检察办案环节54件轻微刑事案件达成和解,对65名犯罪嫌疑人作出不起诉决定,实现案件办理“三个效果”有机统一。加强经济案件办理。共办理金融领域犯罪案件45件,侵犯知识产权案件4件,不良资产案件45件,挂牌督办涉高风险机构化险及不良资产清收处置金融案件3件,办理中全力开展追赃挽损和推动不良资产清收处置,追赃挽损642.31万元。从严惩治侵害未成年人犯罪。认真执行未成年人保护法律法规,严厉打击侵害未成年人犯罪,通过快捕、快诉、检察建议、支持起诉等方式,全力保护未成年人合法权益。
强化源头治理,写好民生“新答卷”
根治农民工欠薪。与法院、劳动仲裁、信访、人社等部门,建立检察监督与劳动保障协作配合机制,完善信息共享、线索移送、协同配合,联合法院开辟欠薪案件审查办理绿色通道,共办理民事支持起诉案件240件,帮助240名农民工讨回欠薪281万余元。强化行政检察监督。针对行政诉讼“程序空转”问题,与庆阳市司法局会签《关于促进行政争议实质性化解协作配合办法》,常态化开展行政争议实质性化解工作,已办理38件行政争议实质性化解案件。
依法融合履职,检护未来“促成长”
开展法治进校园活动。与教育部门联合,向全市学校指派法治副校长114人,每月推送法治音视频一期,建立未成年人保护阵地11个。9月初,全市法治副校长及检察干警集中进校园开展法治宣讲,实现全市各教育阶段学生普法教育全覆盖。开展关爱保护未成年人活动。针对未成年被害人、成年犯罪嫌疑人及被害人的未成年子女等主体开展司法救助。今年以来共救助未成年人8件17人,发放救助金40.13万元。建机制聚保护合力。建立家庭教育指导站3个,支持撤销监护人资格、索要抚养费案11件,发出督促监护令276份。向教育部门制发检察建议,联合制定《关于预防性侵害未成年人犯罪的实施意见》,推动全市学校开展“四个一”活动,对4万余教职员工开展入职查询。联合教育、民政等十部门签订《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法(试行)》。
赋能主动创稳,数字检察“增效能”
引导广大干警牢固树立“数字赋能监督,监督促进治理”理念,结合我市检察工作实际,制定了《庆阳市检察机关关于加强信息化建设和数字检察工作实施方案》,构建形成“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制,驱动新时代法律监督向“个案办理、类案监督、系统治理”的新型监督模式转变,以“数字检察”赋能法律监督,促进诉源治理,推动主动创稳行动纵深发展。不断深化“数字检察”成果运用。以检察业务实际需求为落脚点,以“数字检察”赋能法律监督,促进诉源治理,运用已搭建的10个法律监督模型共发现监督线索135条,发出监督法律文书69份。在甘肃省检察机关大数据法律监督模型评比活动中,庆阳市检察机关选送的3个类案监督模型被评为全省检察机关“十佳模型”。市检察院荣获优秀组织奖。
聚焦多元化解,拧紧安全“总开关”
畅通信访渠道。充分发挥马锡五式检察工作室作用,严格落实工作室主动创稳工作办法,创建“党建+信访”“包案+领办”“台账+预案”“领导+轮案”四大模式,多元化解首次涉检信访案件。今年以来,共接收各类信访880件(次),经审查受理159件,化解矛盾纠纷95件。落实司法救助责任。对经排查存在信访风险的案件当事人进行主动走访,并协同基层组织落实帮扶责任。对当事人生活困难符合司法救助条件的主动依职权提起救助,开展司法救助44件85人,累计发放救助金132.6万元。加强部门协同。与市教育局、市民政局、市乡村振兴局、市妇女联合会等部门联合印发《关于建立检察机关司法救助与社会救助衔接机制的实施办法》,加大司法办案过程中对困难当事人的全方位、多元化、精准化救助力度。
强化队伍建设,锻造忠诚“检察蓝”
多形式进行教育培训。举办检察官大讲堂3期,15名外出培训干警交流发言。组织全市检察机关79名干警赴厦门大学开展综合素能提升培训,选派24名干警外出参加国家检察官学院、省检察院专题培训,选派了4名干警赴省高法、省检察院开展跟班学习。突出典型引领。在全市检察机关组织开展“五个‘十’”(十佳公诉人、十佳办案能手、十佳创新能手、十佳书记员、十大最美检察人)先进典型评选活动,形成了“以高尚情操感染人、以模范事迹鼓舞人、以优异业绩激励人”的浓厚氛围。启动了“公诉标兵培养工程”,4名干警分别荣获全省检察机关十佳公诉人和全省检察机关优秀公诉人,其中2名干警被选派参加全国十佳公诉人竞赛,经过激烈角逐,1名干警荣获全国优秀公诉人。扎实推进“明规守纪”专题教育。制定《全市检察机关“铸忠诚警魂”活动“明规守纪”教育方案》加强以案示警,召开“明规守纪”专题教育廉政报告会2次,组织全体干警观看警示教育片2部。