助推化解“登记难” 看紧护好“钱袋子”
——西峰区检察院“四个三”模式保护国有财产归仓
新甘肃·甘肃法治报记者马志国
去年以来，西峰区检察院以看紧护好国家“钱袋子”为目标，以化解“登记难”问题为切口，以“四个三”工作模式为抓手，担当作为，守正创新，共办理国有财产保护行政公益诉讼案件14件，督促追缴税费5880万元，助推化解18个小区“登记难”问题。
树立“三个理念” 强化思想认识
树立服务大局理念。找准化解“登记难”与国有财产保护的结合点、关联点，主动承担5个小区“登记难”化解任务，积极督促税务部门追缴税费，以“小切口”突破回应大局需求与群众关切。
树立合作共赢理念。阐明检察公益诉讼职能定位，明确保护国有财产的共同目的。既督促税务部门依法行政，推动法治政府建设，又共同参与社会治理，堵塞行业漏洞，维护社会稳定。
树立为民司法理念。围绕群众安居需求，开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，运用诉前磋商、检察建议等方式，督促14家企业缴清全部欠税。
融合“三大检察” 夯实工作基础
用好“公益诉讼+刑事检察”连环招。通过“两法衔接”平台，税务部门移送涉税犯罪线索11条，立案6件，提前介入引导侦查6件。落实宽严相济刑事政策，对按规定期限缴清欠税的企业从轻处罚；对有能力缴纳而拒不缴纳的责任人从严打击，共逮捕3人，起诉4人。
打好“公益诉讼+行政检察”组合拳。对税务部门征收过程跟进监督，及时纠正不当履职情形。对6件非诉执行涉税案件精准监督，严防国有财产流失。针对追缴税费权责主体不明的问题，向自然资源局、税务局、住建局制发《提醒函》，推动明确责任边界。
唱好“公益诉讼+民事检察”协奏曲。加大对拖欠税费企业涉诉案件的民事监督力度，既保护国有资产安全，又保障群众居住权。
健全“三种机制” 凝聚监督合力
健全“检税”协作机制。与税务局联合下发《关于化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留涉税问题工作实施方案》，建立“联建共促强党建、联席会议畅沟通、联合打击涉税犯罪、强化执法司法衔接、强化数据信息共享、强化检税人才共建”六项机制，形成良性互动工作格局。
健全上下联动机制。针对有关部门政策落实不到位、职能衔接不通畅、追缴欠税不及时等问题，主动向区委汇报并提出可行性意见建议。在国有财产受损问题整改环节，邀请上级检察院业务部门精准指导，确保检察建议问题找得实，法律法规用得准，整改措施见实效，发出的3件检察建议均被税务部门采纳。
完善全流程监督机制。运用大数据提升线索挖掘能力，对已发出诉前检察建议的案件，及时更新台账和案卡内容，指导、协调、督促税务部门限期履职、全面整改。对已结案件，主动向涉税企业提供法律帮助，协助建章立制，推动补齐管理短板、堵塞制度漏洞12项。
落实“三项措施” 提升监督质效
以摸排明底数。针对查摆出的22家拖欠税费房地产企业，联合制作台账、建档立卡，实现税收登记、备案、查处等诸多环节基础数据的实时共享。通过明确任务、靠实责任、细化进度，在各阶段都做到了底数清、情况明。
以磋商化分歧。通过座谈、磋商、联合走访等方式，加深“检、税、企”之间的了解，增进互信，提升办案质效。
以听证增公信。针对案情复杂、追缴难度大的3起案件，在制发检察建议前组织召开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等会诊把脉，厘清税务部门权责，使监督能力和检察公信力同步提升。
