为助力法治政府建设,促进行政机关依法行政,庆阳市检察院充分发挥行政检察监督职能,积极探索工作新举措。今年以来,全市两级检察院针对行政执法机关不规范执法行为,监督纠正问题86个。
广泛调研摸底。主动对接相关单位。为摸清行政执法案件底数,市县两级院分别向同级司法局调取行政处罚和行政复议台账,分析行政行为社会影响面广的领域。主动沟通行政机关。由分管领导带队,行政检察办案人员参加,与行政机关相关同志座谈,讲深讲透“双赢多赢共赢”监督理念,凝聚联动配合共识。主动摸排案件线索。摸排交通执法、市场监管、社保等重点领域行政执法情况,因地制宜,因案施策,确定基层院工作重点。如某县院以农民工讨薪为切入点,针对人社部门中存在的适用法律错误、送达程序违法、怠于申请执行等普遍性问题,制发检察建议10件,帮助农民工讨薪53万余元。
内外协同联动。加强内部协作。与刑事、民事、公益诉讼部门形成良性互动,共享办案资源,畅通案件线索移送渠道。争取外部支持。主动向党委、人大报告工作,努力争取支持。正宁县检察院与司法局建立行政违法检察监督与行政执法协作机制,县委办专门印发了《加强行政违法行为检察监督与行政执法监督协作配合工作的实施办法》,为常态化开展行政违法检察监督工作奠定了基础。
提升监督质效。加强对下指导。市级院将行政违法行为监督纳入2023年度考核内容,以绩效考核调动工作积极性;同时开展精准化指导,帮助基层院筛选案件线索、分析具体案情、寻求监督点,并就重点类型案件进行指导,提升工作质效。严把案件质量。全面贯彻“质量建设年”要求,规范检察建议制作,在全市范围内统一法律适用,明确案件类别和案件文号,同时抓实检察建议备案及审查工作。
落实专项监督。部署安排。市院积极安排落实上级院部署的“护航民生专项活动”,要求各基层院结合地方实际,找准监督的切入点、结合点和着力点,调阅案卷,建立台账,仔细审查。取得实效。市县两级院通过调取交通运输、市场监管、生态环境、城市管理等7个行政执法部门的行政处罚类案件,针对以上问题在执法中多个不规范问题,发出检察建议24件,纠正存在问题56个,得到行政机关的支持认同并予以整改,取得较好的成效。