12月8日下午，庆阳市中级人民法院召开行政审判白皮书新闻发布会，公布市中院出台的《行政审判白皮书》。市中院行政庭副庭长、四级高级法官秦涛作新闻发布，介绍行政审判白皮书主要内容，通报2020-2022年全市法院行政案件司法审查情况，并与市中院行政庭一级法官常雪峰就有关问题回答记者提问。新闻发布会由市中院研究室主任、四级高级法官刘轲平主持。
市委宣传部、市委政法委、市人大监察和司法工委、市政协提案和社会法制委员会、市公安局、市司法局、市人社局、市住建局、市市场监管局、市自然资源局、区政府、区法院、区公安局、区司法局、区市场监管局等单位相关负责人和甘肃日报、甘肃法制报、甘肃经济报、陇东报、庆阳广播电视台、掌中庆阳、看清等新闻媒体记者应邀参会。
白皮书显示，2020—2022年全市法院共受理各类行政案件1336件，审结1297件，同比增长20.18%。其中一审案件815件、二审案件221件、非诉执行审查案件280件、非诉执行复议审查案件219件、行政再审案件1件。
白皮书介绍，2020-2022年度行政案件呈现“五个特点”：一是案件数量逐年提升，体现了当事人通过诉讼途径维护自身权益的法治意识不断增强；二是行政相对人诉讼能力普遍较弱，“不会告”的问题依然存在，导致诉讼程序空转问题突出；三是案件类型相对集中，民生案件仍为焦点，涉诉行政领域逐年扩展；四是行政负责人出庭应诉率总体偏低且逐年下降，各地重视程度差别较大；五是行政机关败诉率进一步下降，全市行政机关败诉率从2020年的35.96%下降到2022年的27.34%，实现三连降，依法行政总体情况向好。
白皮书建议，一要进一步增强法治意识，重视行政程序。各级行政机关在行政执法中，要严把案件事实关，树立程序意识、证据意识，注重执法细节，执法过程中应及时固定、保存程序方面的证据，用程序公正来增强行政行为的公信力，确保依法行政、依法履职。二要严格落实负责人出庭应诉制度，提高应诉能力。针对全市行政机关负责人出庭应诉率及应诉水平偏低的现状，建议行政机关更加重视负责人出庭应诉工作，认真落实出庭应诉职责，全面提升负责人出庭应诉的比例，注重出庭应诉的质量。依法出庭、主动出庭，加强府院沟通，预防和减少败诉案件。三要进一步探索行政纠纷多元化解机制。应全力整合矛盾纠纷化解力量，探索行政裁决、行政复议、行政诉讼等制度的有机衔接、相互协调，充分发挥合力，共同助力法治政府建设。加强和行政相对人、利害关系人的释法沟通，缓和行政机关与执法对象的对立紧张关系，促进纠纷化解。保障公众的知情权、参与权、监督权，打造“阳光下的法治政府”，让人民群众切身感受社会治理效果，也为法治政府建设提供强有力的群众支持。四要积极贯彻民法典和行政执法工作的衔接。民法典中涉及大量各行政管理领域的相关规定，建议各行政机关进行梳理，将民法典作为行政登记、行政许可、行政裁决、行政协议等涉民事权益行政行为的基本法律依据，加强对行政相对人信赖利益保护力度，营造良好的执法氛围和法治营商环境。五要进一步深化司法和行政良性互动。建立府院联动和行政争议协调化解联席会议制度，加强对执法领域法律规范，特别是新法的理解和研究，真正将依法行政、保护相对人合法权益工作落到实处，从源头上预防和减少行政争议发生。完善重大决策风险评估机制，提升重大行政决策的科学化、民主化和法治化水平。高度重视对司法建议的反馈和落实，将行政机关自查自纠、源头治理变为常态。
下一步，全市两级法院将继续发挥行政审判职能，着力提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，健全司法和行政的良性互动机制，建立信息互通共享，多元化解矛盾纠纷，合力把行政争议化解在源头、化解在基层，推进行政审判工作再上新台阶，为全市经济社会发展提供强有力的司法服务和保障。
