本网讯（通讯员 牛丽）特殊人群管理工作关乎社会经济发展和社会和谐稳定，2014年庆阳市司法局进一步提升服务理念，转变工作模式，把特殊人群管理工作纳入全市司法行政工作整体规划，与主要业务工作同部署、同检查。工作重点从严格监管转向管理与服务并重，着力实施好特殊人群管理“三个确保工程”。
一是确保“无脱管工程”。年初全市司法行政工作会议明确要求各县（区）司法局要以社区矫正工作规范化建设年活动为契机，加强县乡社区矫正机构、社区矫正队伍建设，推进社区矫正队伍专业化、执业规范化、管理网络化、对象分类化、管控信息化、矫正人性化。同时强化衔接、帮教、安置、教育、矫治等综合措施，建立起刑释解教人员政府、社会和家庭“三位一体”帮扶体系。从加强特殊人群管控力度入手，在硬件上全面启动并运用好社区矫正和刑释解教管理信息系统，实行动态管理和刚性制约，继续推行社区矫正“四个一两评定”工作流程，规范统一运转《社区矫正对象管理手册》和《刑释解教人员帮教档案》，实行一人一档，全部建档，确保无脱管。
二是确保“无漏管工程”。根据社区矫正人员的现实表现对社区矫正对象实行分类管理，对不服管理或有犯罪迹象的社区矫正对象依法建议收监执行，切实增强社区矫正工作的针对性和权威性。开展刑释解教人员调查摸底工作，庆阳市司法局负责组织人员赴省内各监狱进行衔接，对庆阳籍在押当年释放罪犯进行摸底。各县（区）负责开展本辖区刑解人员摸底工作，真正做到无缝对接，落实必接必送。今年省内衔接率要达到100%，刑释解教人员帮教率达到95%以上。
三是确保“无重新犯罪工程”。积极探索特殊人群的动态管理和针对性帮扶机制，重点推进城乡基层公共就业服务平台全覆盖建设，扎实开展职业培训和就业援助力度，积极促进特殊人群再就业。着力推进以政府投入为主的刑释解教人员过渡性安置基地建设，今年庆阳市司法局负责再考察建立一个上档次、有规模的安置基地。各县（区）也在巩固发展已建立的安置基地基础上，再想方设法鼓励、支持企业建立多种形式的安置基地，使刑释解教人员安置率达到85%以上，年内安置基地建设数量增长20%以上。社区矫正教育培训基地培训教育要把犯罪思想改造融入技能培训中去，提升培训教育效果。坚决防止重特大恶性重新犯罪案件的发生，年内力争无重新犯罪。（庆阳市司法局社区矫正科供稿）
