“九项制度”巧解家事“千千结”
——庆阳法院家事审判改革取得丰硕成果
自2016年3月庆阳市华池县人民法院被确定为全国家事审判试点法院以来，在红色革命老区和马锡五审判方式发源地庆阳市，全市两级法院大力弘扬和发展马锡五审判方式，坚定不移走群众路线，扎实深入推进家事审判改革，制定了九项彰显人文关怀的制度，探索形成了符合当地审判实践、婚嫁习俗、群众观念的家事审判“庆阳模式”。
这些制度充分发挥家事审判对婚姻关系的诊断、修复和治疗作用，有力维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女和老年人的合法权益，堪称庆阳法院家事审判改革的丰硕成果。
实行审判法官专业化制度
以温馨柔和为理念，设置专业家事审判法庭、家事调解工作室、家庭文化长廊。家事审判调解工作室均以客厅式设计为主，营造浓厚家庭氛围，缓解当事人之间的对立情绪。聘请心理咨询师对家庭成员进行心理疏导，办案法官、家庭成员可同步试听，了解彼此的真实想法。组建“3+3+6+2+2”的家事审判团队，即3名具有家事审判经验的优秀法官（至少一名女法官）、3名专职人民陪审员（至少一名女性陪审员）、6名人民调解员、2名家事调查官（1男1女）、2名律师。同时，设立家事审判、反家暴、未成年人合议庭。
实行财产申报制度
当事人需填写《家事案件当事人财产申报表》，准确申报涉及家事案件的财产状况。逾期不报者，视为自动放弃相关财产权利；故意作出不真实表述的，在判决分割财产时，可依法少分或不分，并视情节给予相应处罚。
实行亲子关系报告制度
对于比较复杂涉及争夺未成年子女抚养权的案件，试行委托家事调解中心等机构进行心理测评并形成报告，便于法官参考，也可聘任家事调查官、人民调解员担任乡镇（社区）调查员，调查与家事案件争议相关的事实情况，形成乡镇（社区）、村委会调查制度。
实行离婚诉讼劝返制度
积极试行家事案件调解前置制度，调解成功的，当庭出具调解协议，调解未成功的，给1到3个月的冷静期，根据当事人争议的焦点，指引当事人举证，将诉讼程序中的庭前事务准备、证据交换、调处化解融为一体，避免多次开庭浪费诉讼成本，又避免当事人矛盾激化。
实行人身安全保护裁定制度
积极推行人身安全保护令制度，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可向人民法院申请人身安全保护令。强化法官职权职能，加强证据调查，依照当事人申请，做好与公安机关的沟通联络，确保人身安全保护令裁定执法到位。加强与妇联、司法局、老龄委的协作，构建起一道维护未成年人、妇女、老年人合法权益的屏障。
实行涉彩礼案件增列当事人制度
为方便当事人诉讼，节约诉讼成本，便于婚姻案件在裁判生效后能够及时得到执行，此类案件在立案时将案由确定为“离婚、婚约财产纠纷”，将实际给付、收取彩礼的父母兄弟等列为案件当事人或第三人，在审判实践中综合双方解除婚姻的原因、过错程度、实际共同生活时间、有无子女情况等作为标准衡量彩礼返还的幅度，在裁判夫妻双方离婚的同时，判决由彩礼实际收取人返还财物，在审判实践中统一婚约财产纠纷裁判尺度，以司法之力遏制高价彩礼，引导培育社会婚育时代新风。
实行列席庭审联调制度
对于当事人对立情绪较大的家事纠纷案件，邀请乡村组织及原、被告家族长者、特邀调解员参与家事案件调解、参加庭审，利用他们对当事人的影响力，与审判人员共同进行调解，在情理法中寻找到一条巧解家务矛盾纠纷的途径。
实行家事诉讼意见征求制度
对于当事人对抗情绪严重、社会关注度较高、影响较大、可能民转刑的家事纠纷案件，为增强司法透明度和公信力，在民事诉讼阶段，人民法院根据案件当事人、第三人提出的申请或者根据案情需要，依法组成合议庭，积极向人大代表、政协委员、乡村干部及律师广泛征求意见，以查明事实、分清是非、正确适用法律、依法作出裁判，达到良好的法律和社会效果。
实行案后跟踪回访制度
依托家事纠纷综合协调解决机制平台，与公安、司法、民政等部门和妇联、残联等团体组织建立长效协作机制，发挥各自优势，建立诉前调处化解矛盾纠纷联动机制，做好情况互通反馈，定期交流有关复杂、敏感家事案件的处理情况，共同开展案后跟踪、回访、帮扶工作，形成家事纠纷社会治理新格局。
