“基本解决执行难”需要做到“五个一”

安徽省濉溪县人民法院 周 瑜

 

全国法院“基本解决执行难”总攻集结号已吹响，人民法院应该提高政治站位，攻坚克难，坚决打赢“基本解决执行难”这场对党和人民庄严承诺的硬仗。作者认为，人民法院需要做到以下“五个一”：

 

一是算清一本明白账。摸清案件底数，准确把握每起案件查人找物情况，明确区分有财产可供执行案件及符合终本条件案件，分类管理，因案施策。梳理掌握执行信访、执行异议、执行重大敏感案件、上级交办和督办、代表委员关注、涉党政机关等特殊案件情况，强化案件调度，实行包保责任制。切实做到底数清楚，有的放矢。

 

二是绘制一张路线图。落实“一把手”工程，重大决策院长亲自部署，重大行动院长亲自指挥，重要举报投诉院长亲自处理。根据分类台账，有财产可供执行案件在规定的时间内执行完毕；对无财产可供执行的案件，主动邀请申请执行人参与执行，穷尽纳入失信被执行人名单、限制高消费、悬赏执行、拘留罚款等措施，严格终本的把关程序，争取申请执行人对执行不能的理解和支持。

 

三是打出一套组合拳。加强执行信息化建设和运用，用好网上查控平台，发挥无人机等信息化工具查人找物及固定证据的优势，强化执行指挥中心对重大行动远程指挥等。加大信用惩戒力度，设置“老赖”彩铃等，强化网络、报刊、户外电子屏幕、被执行人居住地立体式曝光执行，主动将失信被执行人名单发送至招投标、市场监督、建委等部门，发挥惩戒作用。加快推广“执转破”模式，总结“执转破”工作经验，进行复制推广。加大刑事打击力度，引导申请执行人自诉，强化与公安机关对接，形成打击威慑。开展大规模、高密度的执行专项行动，打消“老赖”侥幸心理，打出执行声势。

 

四是预留一段升格期。对标对表第三方评估指标，发挥指挥棒和风向标作用，发现问题和短板及时进行整改和补齐。同时定期进行评估指标测算，加强动态管理，统筹兼顾。强化时间表管理，在评估验收前，预留一、两个月，对于弱项指标进行微调和优化，彻底解决存在的短板，确保顺利通过评估考核。

 

五是划出一条红线。规范执行行为，坚决查处乱执行、不执行、选择性执行行为。加强廉政风险点防控，严格执行监督，强化案件财产查控、评估拍卖等重要节点流程管理，加大执行信息公开力度，预防“关系案、金钱案、人情案”的发生，确保司法廉洁。对执行不廉不洁行为坚决予以查处，提高执行公信力。

 

（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-04/18/content_137974.htm?div=-1）