为群众用药安全撑起一片蓝天
--庆阳市药品稽查局开展药品稽查工作纪实
庆阳市药品稽查局自新组建以来，全系统县(区)两级药品稽查局虽然核编人员100多名，但目前只有工作人员71名。承担着全市辖区七县一区、116个乡镇、3896户药品、医疗器械、化妆品、的生产、经营、使用企事业单位及个体经营户的稽查和监督工作。一年来，庆阳市药品稽查局主动作为，以强化药械安全稽查，加大案件查处力度为抓手，切实落实药品、医疗器械、化妆品稽查目标责任，深入开展药品和医疗器械、化妆品专项整治，全年共查处药品、医疗器械、化妆品违法案件307起，处罚没款112.7万元，创庆阳市药监系统成立以来历史最高。全年未发生重大药械安全事件，为保障人民群众用药用械安全奠定了坚实的基础。
宣传活动入脑入心
在今年的“3·15”、“3·31”、“12·4”等宣传日中，市、县(区)药品稽查局的工作人员都带着医疗器械和药品到各街道(乡镇)为群众做宣传，他们不仅印制了大量的宣传科普资料，还在现场，手把手地教在场的群众如何辨别药品的真伪，很多以前不会辨别或是根本想不起来要看药品真假的群众都学会了自己识别药品真伪的本事，市民李健高兴地说：“把这个学会了以后，家里人吃药都感觉有保障了。”全年共组织大型宣传活动现场5次20场次，散发宣传资料和读物5万多份、2000多本，受理咨询100多人次，通过宣传，增强了群众辨别假劣药品的意识和能力。
同时，庆阳市药品稽查局还通过改进宣传方式，提升新闻宣传工作水平的方式，引导健康的正能力宣传方向，提升宣传和服务水平。今年以来，市药品稽查局在市级以上媒体刊播新闻报道和政务信息就达到了50多篇。
强化学习提升素质
庆阳市药品稽查局在成立之初，人员素质参差不齐，很多工作人员都缺少专业素养。因此，尽快提升办案人员的专业素质，让他们能尽早投入工作，是药品稽查局在成立之初面临的一个最紧迫的任务。而要在最短的时间内提升人员素质，唯有通过不断的学习。
为进一步提高不良反应监测和药物滥用监测水平，今年，全市药品稽查系统选派12名药品不良反应监测报告人员先后赴兰州、北京、深圳等地参加省中心组织的新药品不良反应统计报送系统和药物滥用监测业务知识。建立健全了不良反应分析评估和药物滥用监测报告制度，开展了质量评估工作，定期在《庆阳市药品稽查动态》通报各县(区)局工作进展情况，提高了报送质量。
依法行政促使规范
加强案卷评查，不断提高执法办案水平。国家总局新的《食品药品行政处罚程序规定》颁布后，组织全系统办案人员认真学习，严格落实药品行政处罚程序和相关规定，推行执法案件谁办理谁负责和科室负责人负总责制，严格执行行政处罚事先告知、申辩和听证程序，保障被处罚人的合法权益。11月上旬，庆阳市药品稽查局邀请市法制办、市中级法院、西峰区法院专家及市食药监局资深执法办案人员组成评审组，对市县(区)药品稽查局参评的案卷通过初评筛选出的12份“优秀案件卷宗”进行了终评，参加评审的法院系统专家现场就预防行政诉讼败诉案件进行了案例的讲解。通过开展这次执法案卷质量评查活动，市县稽查局之间达到了互查问题、互相学习、共同提高的目的，药品办案人员的依法行政意识更进一步得到了加强。
加强行政执法与刑事司法衔接机制，做好行政处罚案件信息公示。市县药品稽查局高度重视药品行政执法与刑事司法衔接工作，将此项工作作为系统法治建设的重要内容来抓，市药品稽查局主要领导在年内多次到市检察院、公安局和衔接此项工作，并确定了“行刑衔接”工作的分管领导和具体联络人员，三部门涉及案件衔接和移交工作均有专人负责。年内，全市药品稽查局向公安机关移交假药案件6起。为充分发挥政府信息的曝光惩戒作用，推进社会信用体系建设，对药械违法行为形成社会威慑力，市县药品稽查局均建立和实施了行政处罚案件公示制度，行政处罚案件公示率均达到了100%，通过网站每季度向社会公示了已办结的行政处罚案件。
重拳出击规范市场
群众的用药安全始终牵动着药品稽查局每一位稽查人员的心，在市、县全面履行药品稽查新职能的开局之年，庆阳市人民政府副市长辛刚国就为市药品稽查局确立了以“执法办案为立局之本，依法行政为生命线”的准则，这个准则也督促着稽查办案人员在每一次案件的办理中，始终牢记以保障人民群众的利益为重心，秉公执法，不徇私枉法。
年内，全市药品稽查系统进一步整顿规范了药械市场，出动大批执法人员，稽查全市的药品生产、经营、使用单位，年初第一季度全系统重点开展了对药械运输环节开展专项整治和对药品批发企业、中药饮片企业专项整治。根据省局制定的2014年中药材及中药饮片重点监督品种，结合稽查工作的特点，市县药品稽查机构共监督抽样623个批次，该市药品稽查局查办涉案数额较大的无证分装中药饮片案和生产销售中药饮片硫磺超标劣药案各一起，罚没款达26万元，震慑作用明显。其中某县一医药公司涉嫌无药品生产许可证生产中药饮片被查处，这是今年以来市药品稽查局所查处的罚没金额最大的一起案件，办案人员在对该公司的违法事实调查清楚之后，依法对该公司进行了处理，罚没款项合计达到了20万元。这起案件的罚没金额之大，办案人员查处结案速度之快，在全市的医药销售领域引起了极大的震动。召开了医疗器械“五整治”专项行动动员会议，认真扎实开展医疗器械“五整治”专项行动，开展了以体外诊断试剂、定制式义齿、口腔牙科诊所、装饰性隐形眼镜和护理液等重点品种的整治。年内，市县两级药品稽查机构共查办各类药品违法案件241起，医疗器械违法案件41起，处罚没款共计109.6万元，没收违法药械6623盒/瓶，其中庆阳市药品稽查局查办案件39起，收缴罚没款43.1万元，其中万元以上案件6起，震慑了不法行为，净化了群众用药用械市场。（薛向琛）
